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在山東半島腹地，有一處面積達(dá)144平方公里的水庫——峽山水庫。夏日時(shí)節(jié)，湖區(qū)碧波蕩漾、水天一色，仿如一顆晶瑩剔透的藍(lán)寶石鑲嵌在青山綠野間。

作為山東省最大的水庫，峽山水庫總庫容14.1億立方米，是濰坊市主要水源地、省級(jí)戰(zhàn)略水源地和膠東半島戰(zhàn)略水源調(diào)蓄庫。守著這顆“生態(tài)明珠”，如何把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，更好地發(fā)揮綠水青山的生態(tài)價(jià)值，是擺在當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府面前的一道重大命題。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局峽山分局（以下簡稱峽山分局）黨組書記、局長王勇介紹，近年來，在生態(tài)環(huán)境部及省、市生態(tài)環(huán)境部門的支持幫助下，峽山區(qū)緊緊抓住相繼納入省級(jí)、國家級(jí)全域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)歷史機(jī)遇，全力以赴推進(jìn)EOD項(xiàng)目深入實(shí)施，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，著力打造“生態(tài)、開放、活力、幸福”的山水名城。

聚焦生態(tài)保護(hù)、綠色開發(fā)，規(guī)劃實(shí)施13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

峽山區(qū)位于濰坊市區(qū)東南部，總面積483平方公里，轄4個(gè)街道、275個(gè)行政村、23萬人，是山東省首個(gè)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)命名的省級(jí)開發(fā)區(qū)、國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。目前，峽山區(qū)正在打造碳達(dá)峰、碳中和示范城市。

2022年4月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于同意開展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)的通知》，峽山區(qū)EOD項(xiàng)目位列其中。

“為推動(dòng)項(xiàng)目有序開展，我們專門請(qǐng)來省生態(tài)環(huán)境廳專家現(xiàn)場指導(dǎo)，并到第一批試點(diǎn)單位考察學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，因地制宜、結(jié)合實(shí)際編制完成EOD試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，歷經(jīng)試點(diǎn)答辯、細(xì)化調(diào)整，最終成功入選第二批試點(diǎn)名單。”王勇介紹。

據(jù)了解，該項(xiàng)目由峽山區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)，濰坊水務(wù)投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，主要內(nèi)容是以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外溢反哺可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)，以“區(qū)域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理”為基礎(chǔ)，以“生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研、醫(yī)康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營”為支撐，以“峽山水庫水資源和生態(tài)資源等資源保護(hù)”為核心，采取峽山水庫、上下游及周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治的方式，建立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的長效機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，持續(xù)促進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”成功轉(zhuǎn)化。

峽山分局副局長徐升堂向記者介紹：“峽山區(qū)全域EOD模式試點(diǎn)聚焦生態(tài)保護(hù)、綠色開發(fā)，總投資129.36億元，規(guī)劃實(shí)施13個(gè)項(xiàng)目，其中4個(gè)生態(tài)治理類項(xiàng)目、9個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，致力構(gòu)建一核、一帶、三區(qū)、多點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)格局。”

其中，“一核”即以峽山水庫水質(zhì)水量保障為核心；“一帶”即以峽山水庫周邊濕地、涵養(yǎng)林、經(jīng)濟(jì)林為主的生態(tài)安全隔離帶，主要規(guī)劃實(shí)施峽山水庫水環(huán)境治理一期、二期和峽山水庫壩后備用水源地3項(xiàng)工程；“三區(qū)”即生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，主要規(guī)劃實(shí)施生物育種創(chuàng)新基地、有機(jī)生姜三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園、預(yù)見未來城、醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、南辛半島環(huán)湖生態(tài)修復(fù)康養(yǎng)安置區(qū)一期、二期和濰坊預(yù)制菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范產(chǎn)業(yè)園等7項(xiàng)工程；“多點(diǎn)”即圍繞生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全域?qū)嵤┺r(nóng)村生活污水治理、綠色循環(huán)生態(tài)能源開發(fā)和城鄉(xiāng)安全供水3項(xiàng)工程。

多渠道引流、多元化融資，推動(dòng)項(xiàng)目落地見效

“以前這里就是一片荒灘，光禿禿的啥都沒有。現(xiàn)在建設(shè)了沿湖公園，一閑下來，我們就過來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。走在湖邊，就像吹著海風(fēng)一樣。”在峽山水庫壩南公園，家住附近的崔大爺開心地說。

壩南公園是峽山水庫水環(huán)境治理工程的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)改善環(huán)庫生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、確保庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)發(fā)揮著重要作用。

記者了解到，作為峽山區(qū)全域EOD模式試點(diǎn)的關(guān)鍵項(xiàng)目和基礎(chǔ)性工程，峽山水庫水環(huán)境治理工程總投資逾36億元，包括庫區(qū)底泥清淤疏浚等內(nèi)源污染治理工程，沉淀區(qū)、生態(tài)浮島凈化區(qū)和水生植物凈化區(qū)等前置庫工程，水庫上游濕地工程以及庫區(qū)信息化建設(shè)、環(huán)庫路修復(fù)等其他工程。

“實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)EOD模式的關(guān)鍵，是在生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)的框架下，找準(zhǔn)門檻低、效益高、收益大的項(xiàng)目，破解融資瓶頸。而水環(huán)境治理工程恰恰是投資最高、短期經(jīng)濟(jì)回報(bào)最少的項(xiàng)目，如何融資是最大的難題。”王勇對(duì)記者說。

為解決這一難題，山東省生態(tài)環(huán)境廳、濰坊市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)靠上幫扶，指導(dǎo)峽山區(qū)完善項(xiàng)目實(shí)施方案，注重多渠道引流，建立多元化投融資機(jī)制，積極對(duì)接、籌措項(xiàng)目資金。

目前，峽山水庫水環(huán)境治理一期工程已獲得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行授信規(guī)模11億元，實(shí)現(xiàn)資金投放7億元；壩后備用水源地獲得中國農(nóng)業(yè)銀行授信規(guī)模2.8億元，實(shí)現(xiàn)資金投放2.09億元。

如今，峽山水庫水環(huán)境治理項(xiàng)目已完成18.7公里的環(huán)湖路修復(fù)和壩南小公園建設(shè)，壩后水源地項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。整修一新的環(huán)湖路，仿如一條紅絲帶，為青山綠水增添新的注腳。

“按照計(jì)劃，峽山區(qū)EOD項(xiàng)目擬申請(qǐng)銀行貸款89.9億元，資本金39.46億元。目前已獲得銀行總授信規(guī)模25.765億元，實(shí)現(xiàn)投放近12.375億元。13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，4個(gè)項(xiàng)目正做開工準(zhǔn)備，1個(gè)項(xiàng)目正在優(yōu)化調(diào)整方案。”峽山分局生態(tài)科科長曹云飛對(duì)記者說。

生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

在峽山區(qū)有機(jī)生姜三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園，千畝大棚鱗次櫛比，蔚為壯觀。園區(qū)研發(fā)并上市的姜粉、姜脯、姜汁等有機(jī)生姜加工產(chǎn)品，進(jìn)一步拉長了生姜產(chǎn)業(yè)鏈，以“姜經(jīng)濟(jì)”賦能鄉(xiāng)村振興。

在預(yù)制菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范產(chǎn)業(yè)園，一座座場館拔地而起，吸引眾多商家考察、落戶。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年30萬噸預(yù)制菜產(chǎn)能，5萬噸冷鏈倉儲(chǔ)物流能力，預(yù)計(jì)可培育8家—10家年產(chǎn)值超10億元的預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)，力爭構(gòu)建年產(chǎn)值超100億元的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目緊鑼密鼓落地開花，一處處業(yè)態(tài)調(diào)整優(yōu)化初露崢嶸。在峽山區(qū)，全域EOD模式試點(diǎn)方興未艾。

王勇對(duì)記者說：“在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把EOD模式作為鏈接生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境治理、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的橋梁，努力推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”

峽山區(qū)位于昌邑、安丘兩個(gè)種姜大市之間，自身種植面積也比較大，常年保持在3萬畝左右，種植收獲過程中會(huì)產(chǎn)生大量的姜秸稈農(nóng)業(yè)廢棄物。由于姜秸稈中含有大量的辛辣物質(zhì)，可利用渠道較窄，如何解決姜秸稈的去向，很是讓人頭痛。

立足推進(jìn)生姜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，峽山區(qū)積極探索生姜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不僅在EOD模式試點(diǎn)中謀劃了有機(jī)生姜三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，還積極探索生姜秸稈的綜合利用渠道，重點(diǎn)打造艾姜山生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園。

徐升堂告訴記者：“我們以姜秸稈原料化利用為重點(diǎn)，根據(jù)轄區(qū)生姜種植分布情況，以5公里為半徑，設(shè)置姜秸稈歸集點(diǎn)6個(gè)，各街道通過網(wǎng)格化管理模式對(duì)運(yùn)送姜秸稈農(nóng)戶進(jìn)行信息登記，建立回收臺(tái)賬，鼓勵(lì)轄區(qū)廣大姜農(nóng)和專業(yè)合作社按照收集標(biāo)準(zhǔn)自主將姜秸稈送到歸集點(diǎn)，由山東大艾姜山農(nóng)業(yè)科技有限公司進(jìn)行規(guī)模回收，加工提取姜精油。”

“目前我們已實(shí)現(xiàn)姜秸稈精油萃取量產(chǎn)，年可處理10萬畝秸稈，提取精油90噸，產(chǎn)值最高可達(dá)5400萬元。同時(shí)，我們還利用秸稈廢渣制作有機(jī)肥、供給造紙?jiān)希嬲龅搅谁h(huán)境友好、吃干榨凈。”山東大艾姜山農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人孫錫慶說。

在大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，峽山區(qū)還規(guī)劃建設(shè)了環(huán)湖漫道觀光帶、鄭玄文化園、陽光牧場、甘棠樂園、岞山火車站鐵路主題公園等文旅片區(qū)，打造了濰水左岸觀光公園、壩南公園、配套鐵馬驛站、萌寵樂園、鄉(xiāng)村振興火車站等主題板塊，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村生態(tài)采摘園、漁家民宿等文旅業(yè)態(tài)綠色化發(fā)展。

“下一步，我們將繼續(xù)爭取項(xiàng)目資金支持，提高資金利用質(zhì)效，及時(shí)解決總量指標(biāo)等‘卡脖子’難題，加快項(xiàng)目落地起勢，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)從綠水青山的‘藍(lán)圖規(guī)劃’向金山銀山的‘現(xiàn)實(shí)畫卷’華美蝶變，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展厚植綠色動(dòng)能，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福指數(shù)。”王勇對(duì)記者說。

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