深入學習貫徹全國生態環境保護大會精神
堅決扛起美麗中國建設的政治責任
生態環境部黨組成員、副部長 翟青
這次全國生態環境保護大會,是我國生態文明建設史上具有重大里程碑式意義的大會。習近平總書記的重要講話，為新征程上美麗中國建設提供了方向指引和根本遵循。
一、深刻把握習近平總書記重要講話的重大意義、豐富內涵、實踐要求
習近平總書記深刻闡述了我國生態文明建設的“四個重大轉變”，創造性提出了新征程繼續推進生態文明建設需要處理好的“五個重大關系”，系統部署了全面推進美麗中國建設的“六項重大任務”。其中，“四個重大轉變”既是對新時代生態文明建設巨大成就的全面總結，又是對新時代生態文明理論創新、制度創新、實踐創新成果的高度凝練?！拔鍌€重大關系”既是“怎么看”的認識論，又是“怎么干”的方法論，充分體現了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對生態文明建設規律認識的進一步深化。“六項重大任務”是貫徹落實黨的二十大決策部署，瞄準未來5年和到2035年美麗中國建設目標，作出的重大戰略安排。必須深入學習領會習近平總書記重要講話精神，努力掌握蘊含其中的立場觀點方法、道理學理哲理，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，以高度的思想自覺引領行動自覺。
二、堅決扛起美麗中國建設的政治責任
全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的重大戰略部署。要深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，以高品質的生態環境支撐高質量發展，確保美麗中國建設目標如期實現。
一是堅持加強黨對生態文明建設的全面領導。堅持黨的領導這一最大制度優勢，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持正確政績觀，全面壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。二是深入推進中央生態環境保護督察。在抓好前兩輪督察問題整改的同時，積極推進第三輪督察工作，把嚴的基調和問題導向貫穿始終，壓緊壓實生態文明建設和生態環境保護政治責任，推動黨中央、國務院重大決策部署落實落地。三是大力推進“美麗河湖”“美麗海灣”建設。堅持以美麗河湖和美麗海灣建設為主線，推動河湖海灣生態環境保護從污染治理為主向水資源、水生態、水環境協同治理轉變，從單要素質量改善向區域生態環境質量整體改善轉變，從主要關注指標變化向更加注重人民群眾獲得感和幸福感轉變。四是不斷推動生態環境執法監管取得新成效。持續優化執法方式、提高執法效能，對惡意環境違法行為，始終保持高壓態勢，依法依規嚴厲打擊。同時，充分發揮正面清單制度的引領作用，與環保信用評價等制度充分銜接，引導更多企業綠色經營，助推經濟高質量發展。五是筑牢美麗中國建設的生態安全根基。更加有力有效防范生態環境風險，以“時時放心不下”的責任感，時刻保持高度警覺，堅持預防為主，強化重點領域環境隱患排查和風險防控，將風險消除在萌芽狀態，為全面推進美麗中國建設提供堅強保障。
深入學習貫徹全國生態環境保護大會精神
譜寫新時代生態文明建設新篇章
生態環境部黨組成員、副部長 郭芳
習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話，把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到新高度，是堅持“兩個結合”、創新發展習近平生態文明思想的嶄新篇章。
一是深入學習宣貫全國生態環境保護大會精神，堅決扛起美麗中國建設的政治責任。生態文明建設是習近平總書記念茲在茲的“國之大者”，是關系中華民族永續發展的根本大計，要堅持做習近平生態文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者，深刻認識和把握美麗中國建設的戰略部署，深刻把握“五個重大關系”，抓好“六項重大任務”，堅持和加強黨的全面領導，把總書記指明的路線圖變成施工圖，持續推進人與自然和諧共生的現代化。要堅持系統思維，抓牢重點、扭住裉節，以重點突破帶動全局工作提升，以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役；同時統籌兼顧、科學擺布，在產業能源結構調整、污染治理、生態保護多個目標中找準工作切入點、發力點和平衡點，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力實現環境、經濟、社會效益多贏。要堅持底線思維，以時時放心不下的責任感，時刻保持高度警覺，嚴密防控環境風險，重點推動危險廢物“1+6+20”重大工程建設和尾礦庫分類分級環境監管，加快實現危險廢物全過程監控和信息化追溯，促進筑牢美麗中國建設的生態根基。
二是久久為功打好污染防治攻堅戰，大力推動生態環境質量持續改善。加強農業農村污染治理，堅持“控增量、減存量”，開展土壤污染源頭防控行動，因地制宜、分類施策，處理好長期累積的土壤和地下水嚴重污染問題。聚焦突出短板，認真落實總書記關于浙江“千萬工程”經驗的重要批示精神，持續推進農村人居環境整治和農業面源污染防治。加強固體廢物綜合治理，以“無廢城市”建設為抓手，探索實現綠色低碳的現代化城市發展之路。深化鞏固禁止洋垃圾入境工作。推動落實新污染物治理行動方案。督促長江流域塑料污染管控能力提升。開展長江經濟帶尾礦庫污染治理“回頭看”和黃河流域尾礦庫綜合治理。持續推進“錳三角”地區污染治理。
三是堅定不移推動綠色低碳轉型，厚植美麗中國建設的綠色底色。胸懷“國之大者”，把貫徹黨中央精神體現到推進重大戰略的實踐中去。完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系，持續深化環評改革，進一步完善全國環評申報和審批系統，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，守牢生態環境安全底線。加強對基層環評審批指導，健全環保信用評價制度，助推經濟高質量發展。培育生態文化，加強典型示范引領，推進環保設施向公眾開放，讓綠色低碳成風化俗。講好中國生態文明故事，依托“一帶一路”重大工程，積極宣傳習近平生態文明思想，在沿線國家廣泛凝聚生態文明共識，踐行人類命運共同體理念。探索建立一批生態文學創作基地，促進新時代生態文學繁榮發展，為持續深入推進美麗中國建設提供價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。
深入學習貫徹大會精神
高水平推進分管領域各項工作落地見效
生態環境部黨組成員、副部長 董保同
這次全國生態環境保護大會，習近平總書記出席并發表重要講話，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設和生態環境保護工作的高度重視?？倳浀闹匾v話深入分析當前生態文明建設面臨的形勢，深刻闡述新征程上推進生態文明建設需要處理好的重大關系，系統部署全面推進美麗中國建設的戰略任務和重大舉措，是對習近平生態文明思想的新闡釋、新發展，為我們奮進新征程、推進美麗中國建設提供了方向指引和根本遵循。結合分管領域工作談幾點意見。
第一，切實強化核與輻射安全監管。一要突出思想引領。立足中國式現代化全局，深刻認識和把握做好核安全工作的極端重要性，堅持理性、協調、并進的核安全觀，更好統籌發展與安全，以核安全高水平監管促進核行業高質量發展。二要夯實工作基礎。壓實核設施營運單位的主體責任，確保營運單位核安全保障體系有效運行，建立完善核安全形勢分析制度、經驗反饋制度、核安全報告制度、核安全監管對話制度，督促核設施營運單位提高保障核安全的能力。三要把握工作規律。針對首堆、新堆加強監管，開展專題研討，強化定量、趨勢、比較分析，提升發現和解決問題的能力。加強關鍵性、基礎性科技研發、試驗驗證和數據積累，推動建立國家核安全科研專項。四要強化人才支撐。健全人員培訓體系，加強知識傳承、交流培訓和激勵約束，推動建立依據核事業發展動態調整監管力量配備的機制，打造專業素質過硬、管理能力突出、具備國際視野、堪當時代大任的核與輻射安全監管隊伍。
第二，切實履行生態保護修復統一監管職責。一是不斷加大重要生態空間保護監督力度。以國家級自然保護地、生態保護紅線為重點，深入開展“綠盾”強化監督行動，不斷提升精準識別和處理處置問題能力。二是持續強化生態保護修復成效評估。健全荒漠化防治等生態監督機制，開展重大工程生態保護修復成效評估，防止生態保護修復中的形式主義，推動提升工程實施生態效益。三是強化生態文明示范建設引領。構建點面結合、多層級、多區域的生態文明示范建設格局，強化動態監管，不斷拓寬綠水青山就是金山銀山轉化路徑。四是持續提升生態保護修復監管能力。加強法律法規標準規范建設，深入實施生物多樣性保護重大工程，加快生態質量監督監測體系建設，提升生態保護修復監管能力水平。
第三，切實提升生態環境監測水平。一是加快建立現代化生態環境監測體系。更大力度推動出臺《生態環境監測條例》，構建政府主導、部門協同、企業履責、社會參與、公眾監督的監測格局，全面提升國家、區域流域海域和地方監測能力。二是不斷健全天空地海一體化監測網絡。提升地面監測自動化、標準化、信息化水平，強化衛星遙感、航空遙感能力建設，建立主動發現環境污染、生態破壞、溫室氣體排放等問題的遙感監測業務體系，提升陸海統籌監測能力。三是堅決守住數據質量生命線。持續提升生態環境質量監測數據的公信力和權威性，強化社會化生態環境監測機構監管，壓實排污單位自行監測責任，加強與公安、檢察院、法院等部門協同，以“零容忍”態度嚴懲監測弄虛作假。
深入學習貫徹全國生態環境保護大會精神
以更高標準打好藍天保衛戰
生態環境部總工程師、大氣環境司司長 劉炳江
全國生態環境保護大會是在全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻，黨中央召開的一次重要會議，是新時代新征程生態文明建設領域新的重要里程碑，進一步統一了全黨全國人民建設美麗中國的思想認識和實踐行動，我們備受鼓舞，深感責任重大。我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，對照“以更高標準打幾個漂亮的標志性戰役”要求，集中精力謀劃“實策實招”，突出精準、科學、依法，將PM2.5污染治理作為大氣污染防治的主攻方向，把治理重點放在VOCs和NOx減排上，以更多確定性的污染物減排量來抵消排放增量和氣象條件的不確定性影響，努力完成年度空氣質量改善目標。下一步，重點抓好三方面工作：
一是進一步強化頂層設計。加快推動出臺《空氣質量持續改善行動計劃》，在總結提煉“大氣十條”、打贏藍天保衛戰三年行動的經驗基礎上，指導各地繼續深入打好藍天保衛戰，持續開展產業、能源、交通運輸等結構調整，加快補齊氮氧化物和VOCs治理減排短板，加強區域大氣污染協同治理，加大對各地的幫扶指導，持續突破難點問題。
二是進一步深化治污減排。繼續高質量推進鋼鐵行業超低排放改造，穩妥推進北方地區冬季清潔取暖，推進大氣污染簡易低效治理設施排查整治以及水泥、焦化超低排放，持續推動鍋爐爐窯綜合治理、重點行業VOCs深度治理等工程。
三是進一步壓實地方責任。聚焦京津冀及周邊地區、汾渭平原等大氣污染防治主戰場，組織相關省份開展秋冬季攻堅。深化重點區域大氣污染聯防聯控，指導各地進一步完善應急減排清單，全力做好重污染天氣應對。
扎實落實全國生態環境保護大會精神
生態環境部黨組成員、副部長 趙英民
一、以改善生態環境質量為核心，持續深入打好污染防治攻堅戰
習近平總書記強調，必須持續深入打好污染防治攻堅戰。藍天保衛戰是攻堅戰的重中之重。當前，我國環境空氣質量從污染程度、健康影響和公眾感官而言，都是細顆粒物（PM2.5）重于臭氧（O3），全國90%以上的重污染天是由PM2.5導致（扣除沙塵影響），O3超標是影響優良天數比率的最主要因素，但導致的污染以輕度為主。我國大氣污染防治工作重點應堅持以降低PM2.5濃度作為主線，大力推進氮氧化物（NOX）和揮發性有機物（VOCs）減排，協同控制PM2.5和O3污染。
二、扎實推進減污降碳協同創新，促進綠色低碳發展
習近平總書記強調，要堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策。要以減污降碳協同增效為總抓手，一是開展多層次多領域減污降碳協同創新試點，延伸至中小城市、各類產業園區，拓展到能源、工業、交通運輸等更多領域，開展路徑、技術、政策、機制等優化創新。二是進一步發展全國碳排放權交易市場。對標建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場的要求，完善法律法規政策，加強數據質量管理，積極推進擴大行業覆蓋范圍，盡早啟動全國自愿減排交易市場。
三、切實維護生態安全，守牢美麗中國建設底線
習近平總書記強調，要保障我們賴以生存發展的自然環境和條件不受威脅和破壞。要從維護國家總體安全、促進中華民族永續發展的高度認識和加強生態安全工作。一是健全生態安全監測預警體系，提升生態安全保障能力。二是推進生態安全風險排查，加強影響分析和形勢研判。三是深入開展重大專題研究，找準關鍵問題、根本原因和對策建議。
四、展現大國擔當，引領全球環境治理
習近平總書記提出共建地球生命共同體，推動構建人類命運共同體。一是做好全球環境治理的引領者。深度參與全球氣候變化等公約談判及規則制定。履行好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國職責，推動落實“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。二是維護公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。堅定維護和踐行多邊主義，維護以聯合國為核心的全球治理體系，堅持共同但有區別的責任原則，維護好國家利益。三是為建設清潔美麗世界做出中國貢獻。推進共建“一帶一路”綠色發展，務實開展綠色能源、交通等重點領域合作。深入開展環境與應對氣候變化南南合作。
五、強化法治科技支撐，健全美麗中國建設保障體系
習近平總書記指出，要統籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。一是著力加強生態環境科技支撐。結合科技體制改革，加強機構人員力量，強化生態環境領域科技，推動解決氣候變化影響、新污染物治理等領域問題。二是強化法治保障。推動海洋環境保護法等法律法規制修訂，盡早出臺《碳排放權交易管理暫行條例》。三是完善標準體系。持續優化完善國家環境標準體系，大力推動地方標準發展，開展環境基準研究。
深刻把握堅持和加強黨的全面領導的重大要求
全力服務保障美麗中國建設
中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長、部黨組成員 廖西元
習近平總書記強調，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導。這一重大要求，既是新時代我國生態文明建設取得巨大成就的基本經驗和根本保證，也是奮進新征程推進美麗中國建設必須堅持的重大原則。
一、堅持黨對生態文明建設的全面領導，是我國生態文明建設的基本經驗和根本保證
進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央加強對生態文明建設的全面領導，從戰略全局高度謀劃推進生態文明建設，從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，推動生態文明建設取得舉世矚目的巨大成就。
二、加強黨對生態文明建設的全面領導，堅決扛起美麗中國建設的政治責任
奮進新征程，要加強黨對生態文明建設的政治領導，時刻關注習近平總書記和黨中央在關心什么、強調什么，對國之大者心中有數，推動黨的二十大決策部署和全國生態環境保護大會精神落地見效，以實際行動踐行“兩個維護”。要加強黨對生態文明建設的思想領導，堅持用黨的創新理論指引生態文明建設實踐，自覺做習近平生態文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。要加強黨對生態文明建設的組織領導，把全面從嚴治黨貫穿到生態環境保護工作全過程各方面，切實加強干部隊伍建設，努力打造生態環保鐵軍。
三、忠誠履行派駐監督職責，推動大會決策部署落地見效
一是做深政治監督，推動高質量貫徹落實。聚焦學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神強化政治監督，落實落細具體化、精準化、常態化要求，督促把總書記提出的新思想新戰略，轉化為路線圖施工圖。緊盯深入打好污染防治攻堅戰、加快推動綠色低碳轉型等重要行動強化監督，切實推動黨中央各項決策部署落實落地。
二是嚴肅執紀問責，為生態文明建設清障護航。要敢于說“不”。把辦案作為最有效的監督，強化問題線索核查，緊盯重點領域和關鍵環節，堅決查處腐敗等問題。督促深化以案促改、以案促治，建立完善制度機制，實現長效治理。要善于說“行”。強化政策策略運用，嚴格落實“三個區分開來”，旗幟鮮明為干事創業者撐腰鼓勁，激發黨員干部積極性、主動性、創造性。
三是增強思想自覺，切實抓好自身學習貫徹。把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，不斷深化思想認識，準確理解把握其核心要義和戰略考量，把準監督方向。把學習總書記重要講話精神，與履行好派駐監督職責結合起來，不斷提升專業能力，努力成為紀檢監察和生態環保兩方面的專家，以高質量監督促進高水平保護。
學習貫徹全國生態環境保護大會精神
扎實推動工作邁上新臺階
生態環境部核安全總工程師、辦公廳主任 田為勇
我自覺把學習貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神作為重大政治任務，切實把學習成效轉化為做好本職工作的強大動力。
一是在研究宣傳闡釋習近平生態文明思想上取得新成效。習近平總書記的重要講話，進一步創新、豐富和發展了習近平生態文明思想。要按照中央部署安排，在出版發行《習近平生態文明思想學習綱要》基礎上，有序推進重要理論讀物、教材編寫出版，精心謀劃舉辦研討會，持續推動這一重要思想學理化闡釋、學術化表達、系統化構建、大眾化傳播、故事化外宣。
二是在推動落實全國生態環境保護大會精神上展現新擔當。強化政治擔當，切實提高發文開會、督查檢查考核等政治把關能力。提升政治能力，全面提高辦公廳“三服務”工作能力水平，更好發揮統籌協調、參謀助手、督促檢查、服務保障等作用。落實政治責任，堅決落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，加強督查督辦，推動大會精神落地見效。
三是在用心用情做好群眾來信來訪上實現新作為。習近平總書記強調，堅持以人民為中心，下氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問題。要始終把維護群眾合法權益作為生態環境信訪工作的出發點和落腳點，把群眾的事當作自己的事來辦，著力解決群眾身邊的突出生態環境問題，以生態環境的持續改善取信于民、造福于民。
四是在推進生態環境信息化建設上達到新水平。習近平總書記指出，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態文明。要緊抓“十四五”生態環境優化工程建設機遇，全力推動生態環境管理信息系統整合協同、共享應用，建立智慧高效的生態環境信息化決策支撐體系，助力深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國。
五是在有效應對生態環境領域安全風險上體現新氣象。習近平總書記強調，守牢美麗中國建設安全底線。要推動構建與我國核事業發展相適應的現代化核安全監管體制機制、法規標準、能力水平，確保核與輻射安全。大力推進生態環境領域需重點關注問題應對工作，做好涉環保項目“鄰避”問題防范與化解，積極為美麗中國建設營造安全穩定環境。
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