以垃圾分類為抓手，建立健全城鄉環衛一體化的“1+6+5+N”的蘭考特色模式；發揮龍頭企業示范帶動作用，打造循環經濟產業鏈，建設節能環保產業集群；聚焦推動農村生活垃圾分類和資源化利用，深化農村能源革命試點和高標準農田建設，全面推動鄉村振興……
蘭考，這個曾經長期遭受風沙、內澇、鹽堿“三害”的地方，已經發生天翻地覆的變化，正朝著“無廢城市”樣板城市建設道路上大踏步邁進。
完善制度體系建設加快打造“無廢城市”樣板
無廢城市建設，對于蘭考人民而言，并不陌生。
早在2017年，住建部批復蘭考成為全國第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣時，“實施垃圾分類系統工程”“持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用”，已經寫入了蘭考未來的發展規劃。
“我們緊緊抓住了建設全國第一批農村生活垃圾治理和資源利用示范縣、農村能源革命建設試點機遇，做實國家循環經濟產業示范基地，形成獨具特色、高科技含量、高附加值的固體廢物資源利用體系。”蘭考縣河南省開封市委常委、蘭考縣委書記陳維忠告訴中國環境報記者。
據報道，截止到2019年11月，蘭考在全縣16個鄉鎮（街道）建設40座垃圾中轉站和467座公廁，并配套中轉站壓縮設備和車輛，基本建立城鄉生活垃圾“收、儲、運、用”體系，生活垃圾全部得到無害化處理。
2021年底，生態環境部等17個部門和單位聯合印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，將“無廢城市”建設目標任務納入城市或區域國民經濟和社會發展“十四五”規劃及生態環境保護規劃等相關專項規劃。
曾經播下固體廢物資源化利用革命火種的蘭考，順勢而為，開啟“無廢城市”建設新征程。
2022年3月28日，蘭考縣人民政府辦公室正式印發了《關于印發蘭考縣“無廢城市”建設實施方案的通知》文件。經過積極準備和河南省生態環境廳的評選推薦，2022年4月24日，蘭考成功進入國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單，作為全國8個特殊地區之一，參照“無廢城市”建設要求一并推進。
為此，蘭考成立了以縣委書記、縣長為雙組長的“無廢城市”建設領導小組，下設工作專班，聘請第三方完成了蘭考縣“無廢城市”建設方案，逐步推進建設任務。
在《蘭考縣“無廢城市”建設實施方案》中，蘭考縣明確了包括建立健全“無廢城市”建設制度體系、固體廢物綜合化利用、防控危險廢物環境風險等6項21條重點任務，確立了由5個一級指標、17個二級指標和54個三級指標組成的無廢城市建設指標體系。
“2025年，無廢城市管理理念融入蘭考城市規劃、建設、管理全過程，固體廢物環境影響實現最小化，總結形成可復制、易推廣的蘭考縣‘無廢城市’建設模式和典型經驗。全年至少建成包括商超、酒店、社區、景區、機關、家庭在內的200個‘無廢城市細胞’。”陳維忠對記者說。
創建“1+6+5+N”特色模式推動固體廢物資源化利用
“恁家里的破衣裳、破酒瓶別亂扔了，這些都能換錢嘞......”在蘭考縣堌陽鎮舉辦的“共建美好家園倡導綠色生活”活動上，宣講員正在用通俗易懂的語言為居民普及垃圾分類的知識，講解環保屋的用法。
圖為“環保屋”
按照功能劃分、科學分區的原則，環保屋分為宣教室、可回收物暫存處、積分商品兌換區、有害垃圾暫存處、洗車房五大功能區。通過環保屋，社區居民可對垃圾進行分類投放，換取積分兌換生活用品。
生活垃圾分類是建設“無廢城市”的“必答題”。據了解，蘭考縣探索“政府+公司+N”的垃圾分類環保屋運營模式，由政府出資建設或利用村內空心院改造垃圾分類環保屋451座，實現縣鄉村三級生活垃圾分類處置中心全覆蓋。由垃圾分類公司、村內脫貧戶（建檔立卡戶）、五保戶、保潔員等“N”個管理運營主體負責環保屋的運營管理及上門回收可回收物和有害垃圾。由垃圾分類公司以及現有的廢品收購點負責對“N”個管理運營主體收集的可回收物等進行回購。據調查，群眾通過垃圾分類每戶每年可增加收入300元至500元，環保屋運營主體每人每月因廢品收購可增收2000元以上。
除了“環保屋”垃圾分類法，蘭考縣還大力推行垃圾“分類找家”“廚余幫”“兩桶一袋”“智能化投遞箱”等模式，按照源頭減量化、中間分質化、末端資源化的要求，做到垃圾日產日清、分類處理資源化利用。
圖為“兩桶一袋”
“蘭考突破現有城市管理的困難，建立無廢城市管理的‘1+6+5+N’蘭考特色模式，以環衛一體化、一網統管為抓手，實施垃圾分類6進6不進，對蘭考城鄉5大類固廢垃圾，分門別類、有針對性的進行分類收集、分類運輸、分類利用。同時，依靠N個龍頭企業帶動做好各類固體廢物收運體系和末端處置工作，打造循環經濟產業鏈，建設節能環保產業集群。” 陳維忠向記者介紹。
政企協同打造無廢城市高質量發展新模式
“無廢城市”建設專家委員會主任委員、中國工程院院士杜祥琬曾指出，無廢城市是一種先進的城市管理理念，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動無廢社會建設的有力抓手。
然而，固體廢物資源化利用產業發展緩慢，投融資模式創新能力不強，項目資金短缺等問題仍然是困擾中小城市推進無廢城市建設的“心頭病”。
如何破解這一難題？“政府監管、企業運作”的政企合作新模式，讓蘭考蹚出了一條新路。
2024年1月，蘭考縣與國港通（北京）數字科技有限公司簽訂《蘭考無廢城市大管家一體化運營服務合作協議》，創新打造“管理+服務+運營”的“無廢城市大管家”新模式，向城市政府、企業、居民提供覆蓋清掃保潔、垃圾分類清運、資源化利用、市政維護、綠化管養、市容管控、智慧停車、物業管理等城市綜合服務。
這一新模式充分用好市場化運作靈活高效的特點，統一管理無廢城市相關業務，有效解決了項目主體承接所產生的作業邊界相互推諉、成本高、協同效率低等問題，實現統一規劃、統一標準、統一運營、統一監管，為無廢城市建設凝聚了最大的合力。
國港通（北京）數字科技有限公司總經理申月浩向記者介紹，這一合作不僅有助于提升蘭考縣的無廢城市建設水平，也為民間資本和傳統、新興產業投資提供了更為精準的信息服務和發展空間，更是為廣大縣域、農村地區的環境治理、產業發展、市政服務摸索了一條新的道路，推動了新發展格局下的經濟高質量發展。
“敢為人先、先行先試是蘭考推進‘無廢城市’建設的一大特點。”陳維忠介紹，蘭考將不斷推進“無廢城市”循環經濟產業園、無廢細胞建設內容，爭取在每一個細分領域引入龍頭企業支持，加快形成特色鮮明、結構優良、競爭力強的產業體系，實現蘭考“無廢城市”革命。
文章轉載自 中國環境 作者：中環報記者綦健，如有侵權，可聯系我們刪除
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