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近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局等四部門聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（試行）》（簡稱《實(shí)施導(dǎo)則》），《實(shí)施導(dǎo)則》主要在項(xiàng)目謀劃的思路、資金平衡和金融支持、項(xiàng)目實(shí)施主體的組織以及項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督方面提出了具體明確的指導(dǎo)意見和工作要求。深水海納集團(tuán)深入貫徹落實(shí)《實(shí)施導(dǎo)則》的工作要求和部署，正在積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)公司首個(gè)EOD項(xiàng)目——昌吉州呼圖壁河流域生態(tài)綜合示范治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目（簡稱“呼圖壁項(xiàng)目”，近期計(jì)劃總投資約2.64億元）建設(shè)。

EOD,踐行“兩山”理念的模式創(chuàng)新

自2018年生態(tài)環(huán)境部提出探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)模式后，EOD作為一種新興的商業(yè)模式，備受環(huán)保行業(yè)關(guān)注。2021年4月和2022年4月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行同意實(shí)施兩批94個(gè)EOD試點(diǎn)項(xiàng)目，安徽、福建、江蘇、山東、浙江、湖北、廣西等地區(qū)也相繼開展省級EOD試點(diǎn)，EOD項(xiàng)目取得了積極進(jìn)展，成為生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

《實(shí)施導(dǎo)則》提出，EOD模式是通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營等方式，推動公益性較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進(jìn)、市場化運(yùn)作、一體化實(shí)施、可持續(xù)運(yùn)營，以生態(tài)環(huán)境治理提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益，以產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的創(chuàng)新性項(xiàng)目組織實(shí)施方式，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項(xiàng)目實(shí)踐，有利于積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)。

《實(shí)施導(dǎo)則》還指出了EOD模式具有的明確特征標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的適用條件：一是生態(tài)為基，提質(zhì)增效。識別實(shí)施緊迫性強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境效益高的公益性生態(tài)環(huán)境問題，并確保項(xiàng)目實(shí)施后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善并持續(xù)向好。

二是深度融合，互為條件。生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間須密切關(guān)聯(lián)，深度融合。生態(tài)環(huán)境改善能夠有效提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)品質(zhì)和價(jià)值，兩者相互促進(jìn)、互為條件、彼此受益。

三是增值反哺，項(xiàng)目平衡。EOD項(xiàng)目通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值收益平衡生態(tài)環(huán)境治理投入，在項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值反哺生態(tài)環(huán)境治理，不依靠政府資金投入即可達(dá)到項(xiàng)目資金自平衡。

四是市場運(yùn)作，一體實(shí)施。按照“誰保護(hù)、誰受益”和“自主決策、自負(fù)盈虧”的原則，生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為整體項(xiàng)目由一個(gè)經(jīng)營主體一體化實(shí)施，投資和收益主體一致。

生態(tài)治理用好EOD,

讓“顏值”變“產(chǎn)值”

呼圖壁縣

      2023年12月20日，深水海納集團(tuán)與新疆呼圖壁縣人民政府正式簽訂《昌吉州呼圖壁河流域生態(tài)綜合示范治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目項(xiàng)目合同》，該項(xiàng)目是深水海納集團(tuán)投資的首個(gè)EOD項(xiàng)目，項(xiàng)目位于新疆昌吉州呼圖壁縣南部山區(qū)與呼圖壁河縣域南段地區(qū)，將分為近、遠(yuǎn)期計(jì)劃分別實(shí)施，近期計(jì)劃包括呼圖壁河流域水生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的子項(xiàng)目——“歷史遺留采砂坑區(qū)域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理”、呼圖壁縣智能工廠化陸基養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，遠(yuǎn)期計(jì)劃包括呼圖壁河流域水生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的子項(xiàng)目——“呼圖壁河（芨芨壩-青年渠首段）河灘治理項(xiàng)目”、呼圖壁縣天湖濕地項(xiàng)目、呼圖壁縣有機(jī)牧草固碳種植加工項(xiàng)目。項(xiàng)目聚焦呼圖壁河流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理問題，通過生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一體化實(shí)施”，用關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的動態(tài)平衡。

      深水海納集團(tuán)將深入貫徹落實(shí)《實(shí)施導(dǎo)則》的工作要求和部署，積極探索“兩山”理論在新疆的實(shí)踐路徑，立足呼圖壁縣獨(dú)特的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮自身在生態(tài)治理領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，承擔(dān)呼圖壁項(xiàng)目相關(guān)生態(tài)環(huán)境治理工程和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資建設(shè)、綜合開發(fā)利用、招商引資與運(yùn)營管理，利用EOD模式中多元化“生態(tài)治理+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”等方式推動“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的融資渠道，將生態(tài)產(chǎn)品長周期的增值收益轉(zhuǎn)化為當(dāng)下的資本，減少呼圖壁縣政府生態(tài)治理的投資支出，進(jìn)一步完善呼圖壁河流域的生態(tài)功能。自項(xiàng)目簽約以來，深水海納集團(tuán)積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，力求將呼圖壁項(xiàng)目打造成為兼具“顏值”和“產(chǎn)值”的示范項(xiàng)目。

      綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。深水海納集團(tuán)將全力以赴落地公司首個(gè)EOD項(xiàng)目，攜手呼圖壁縣人民政府打造生態(tài)修復(fù)與綠色發(fā)展互促共融的區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理示范樣板，推動呼圖壁縣的生態(tài)“顏值”變綠色“產(chǎn)值”，為持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新、深入探索EOD模式提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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