為充分發揮低碳技術在推動實現碳達峰碳中和目標中的重要作用，生態環境部近日會同科技部、工信部、住建部、交通運輸部、農業農村部制定了《國家重點低碳技術征集推廣實施方案》，并同步啟動了第五批《國家重點推廣的低碳技術目錄》技術推薦和征集工作。
目前，技術申報情況和工作進展如何？前四批技術的推廣應用效果如何？在技術轉化、成果應用上，我們還存在哪些薄弱環節？將從哪些方面著力？就上述問題，本報專訪了生態環境部應對氣候變化司有關負責人。
哪些是申報重點？哪些是申報熱點？
中國環境報：《國家重點推廣的低碳技術目錄》今年啟動了第五批征集工作，目前技術申報情況和工作進展如何？前四批技術的推廣應用效果如何？
答：今年2月，生態環境部會同科技、工信等5部門印發《國家重點低碳技術征集推廣實施方案》，同步啟動征集第五批國家重點低碳技術目錄，遴選具有前瞻性、降碳潛力大的先進示范類技術和相對成熟、適合規模化應用的推廣類技術。全社會對本次技術征集反響熱烈，各主體共計報送千余項低碳技術，申報規模超過以往，經地方生態環境部門等推薦機構初篩，共978項技術報送至應對氣候變化司，其中地方政府復函推薦技術407項，國務院國資委推薦技術446項，協會、科研院所、事業單位推薦技術126項。
從申報主體看，企業占比高達95.2%，國資央企與民營企業平分秋色。從申報技術類型看，傳統產業綠色低碳轉型技術成為申報重點，“新三樣”和數智創新等戰略性新興產業相關技術成為申報熱點。
下一步，生態環境部將組織各部門推薦專家認真做好低碳技術評審和公開征求意見工作，盡快發布第五批《國家重點推廣的低碳技術目錄》，加快推動低碳技術進園區、進企業，做好低碳技術宣傳推廣和示范應用工作，充分發揮技術進步對企業挖掘降碳潛力和產業低碳轉型的引領作用。
自2012年起，《國家重點推廣的低碳技術目錄》已累計發布四批，在6個領域優選124項重點低碳技術并大力推廣，有效促進企業技術升級改造和產業低碳轉型發展，社會關注度和影響力與日俱增。
據中節能咨詢公司測算，技術目錄發布后，相關技術市場滲透率普遍從1%左右提升至10%左右，約拉動1萬億技術投資規模，減碳效果顯著。其中，納入技術目錄的竹纏繞復合材料技術帶動“以竹代塑”產業發展，太陽能光熱發電技術轉化為溫室氣體自愿減排核證方法學，為綠色低碳轉型發展培育新產業、提供新動能，有效助力新質生產力發展。
國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺發揮了怎樣的作用？
中國環境報：國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺在加強低碳技術推廣應用服務方面發揮了怎樣的作用？有哪些機制保障入選低碳技術的推廣應用？
答：國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺（以下簡稱平臺）上線以來，開設了“應對氣候變化”等10余個技術服務專區，重點圍繞低碳技術宣傳推廣下功夫、做文章。
一方面，平臺開展形式多樣的低碳技術推廣活動，舉辦以“綠色低碳技術創造未來”為主題的綠色低碳技術路演和主題展覽，對技術的示范應用效果、減排潛力等方面進行線上線下交流介紹。在2023年全國低碳日主場活動期間，平臺組織技術路演線上直播與低碳技術展播，展示先進低碳技術成果和典型案例，線上線下3000余人參加路演活動，社會反響熱烈。
另一方面，廣泛聯合行業協會、產業聯盟，搭建技術成果宣介、推廣服務載體，充分調動社會科技資源，讓低碳技術“無障礙”對接到全國地方政府、產業機構和各類企業。借助平臺國家成果轉化省級接口，與地方和協會建立低碳技術推廣通道，形成“需求分析—技術遴選—工程應用—產業孵化”的線上線下低碳技術服務鏈條，累計推介低碳技術等先進適用技術近600項，提升低碳技術推廣轉化效能。
中國環境報：在《國家重點低碳技術征集推廣實施方案》中，我們看到了政策保障措施尤其提出了綠色金融和氣候投融資政策對低碳技術推廣的保障要求。目前，國內綠色金融發展對我國綠色低碳技術產業化推廣發揮了怎樣的作用？
答：我們正在逐步建立完善政府有力主導、企業積極參與、市場有效調節的體制機制，更好激發全社會參與綠色低碳技術產業化發展的積極性。早在2016年，中國人民銀行等部委推動構建綠色金融體系，重點推動綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等產品創新和實踐，為綠色低碳技術項目提供金融支持。
2020年10月，生態環境部等五部門聯合發布《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，引導和撬動社會資金有效支持應對氣候變化和低碳領域技術投資項目。2022年8月，生態環境部等九部門聯合公布氣候投融資試點名單，鼓勵地方建立氣候投融資項目庫，挖掘高質量的低碳項目，推動制度創新、模式創新，為企業和金融機構建立對接平臺，強化產融結合，為低碳技術推廣應用提供資金支持和保障。2024年4月，生態環境部等9部門聯合印發《氣候投融資試點成效評估方案》，引導試點地方圍繞撬動資金支持應對氣候變化行動這一主線，發揮氣候投融資助力地方產業綠色低碳轉型的重要作用。
截至2023年底，試點地方項目入庫3086個，累計入庫項目涉及投資32908.85億元，預計建成后可實現年減排量3298.66萬噸，已與金融機構成功對接項目累計566個，實現授信總額達4553.84億元。綠色金融產品對我國綠色低碳產業和技術發展提供了強有力的融資保障和資金支持，發揮了不可替代的重要作用。
技術進企業、進園區和產業化應用還存在阻礙和困難
中國環境報：在答記者問中，您也提到，到2030年，通過后續批次《國家重點推廣的低碳技術目錄》帶動引領，逐步形成系統化、全景式的低碳技術圖譜，降碳、減污、擴綠、增長協同技術路徑更加清晰，相關支持政策和管理機制更加健全，低碳技術優勢和產業優勢逐步增強。目前，我們在技術轉化、成果應用上，還存在哪些薄弱環節？將從哪些方面著力？
答：從前四批低碳技術轉化和成果應用來看，綠色低碳技術研發能力尚不足，技術進企業、進園區和產業化應用還存在一些阻礙和困難。
從技術研發端看，綠色低碳技術從研發到產生經濟效益周期長，僅靠市場推動中小企業開展綠色低碳技術研發和應用難以持續，企業作為技術創新主體活力不足。國家知識產權局發布的《全球綠色低碳專利統計分析報告（2023）》顯示，2016年—2021年，中國綠色低碳專利授權量與國際發達國家橫向對比來看，我國企業的綠色低碳技術研究產出占比只有5%，綠色低碳專利以大型央企和科研院校為主，全社會技術創新局面尚未形成。
從技術推廣端看，一是中小企業參與綠色低碳技術應用推廣的動力不足。當前綠色低碳技術創新、迭代節奏較快，技術性能提升周期短，對應行業標準制定周期長，影響中小企業技術認同；因缺少擔保和抵押、傳統信貸平均期限短等原因，中小型企業綠色低碳技術應用改造項目投入成本大、風險較高。二是大型企業綠色低碳技術應用成本較高，推廣難度較大。大多數綠色低碳技術應用將產生綠色溢價，因投資規模、技術門檻、原料供給等因素，企業實施技術改造、推廣應用比例較低。另外，碳交易市場整體碳價偏低，低于應用綠色低碳技術帶來的成本，且覆蓋行業有限，尚不足以全面激勵各類型企業開展低碳轉型技術應用升級。
我們將從以下三方面加強低碳技術示范推廣和產業化應用。一是創新技術推廣路徑。《實施方案》提出鼓勵低碳城市、減污降碳協同創新試點地區、生態文明建設示范區（生態工業園區）、無廢城市等國家試點、示范地區廣泛應用目錄內的低碳技術。開展“低碳技術進園區”活動，探索“園區—企業”雙向互動的低碳技術轉化應用模式。建立低碳技術推廣效果跟蹤反饋機制，增強低碳技術示范效應。推動建立政府、科研機構、企業實施低碳技術推廣多方聯動機制，因地制宜開展系統性、區域性低碳技術集成應用示范。二是強化政策支持保障。支持低碳技術應用項目參與全國溫室氣體自愿減排交易市場。鼓勵銀行機構加大對采用目錄內低碳技術進行升級改造項目的支持力度，支持符合條件的企業發行債券直接融資用于低碳技術研發應用。加強氣候投融資對低碳技術支持力度，鼓勵氣候投融資試點地方將低碳技術應用項目納入氣候投融資項目庫，探索金融支持低碳技術應用推廣的實現路徑。三是加強技術宣傳交流。持續做好“全國低碳日”低碳技術線上線下推介活動，各級生態環境部門上下聯動開展低碳技術宣傳展示活動，促進低碳技術交流推廣，增強全社會對低碳技術的了解和認知。深化低碳技術國際經驗交流與合作，推進低碳技術在應對氣候變化南南合作、綠色“一帶一路”建設中的宣傳與應用。
文章轉載自 中國環境 作者：中環報記者徐衛星，如有侵權，可聯系我們刪除
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