近日，經國務院同意，生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、海關總署聯合印發《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案（2025—2030年）》（以下簡稱《國家方案》）。《國家方案》依據《消耗臭氧層物質管理條例》而制定，為今后6年我國開展消耗臭氧層物質（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）淘汰削減行動，履行國際環境公約義務，推動生態文明建設指明了方向。
作為消防設備生產和應用大國，通過政策引導、技術創新和嚴格管理，我國消防行業自2010年起全面淘汰以哈龍為代表的高消耗臭氧潛能值的滅火劑，禁止含氫氯氟烴（HCFCs）類滅火劑在我國消防行業的應用，并逐步提升HFCs類滅火劑的替代比例。這些成果不僅彰顯了我國在全球環境治理中的責任擔當，也為消防行業綠色可持續發展奠定了堅實基礎。
隨著《〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》（以下簡稱《基加利修正案》）的全面實施，國際社會對HFCs的管控要求進一步升級。為履行《基加利修正案》，我國對HFCs的生產和使用實行總量控制，自2024年起將HFCs生產和使用量分別凍結在18.53億噸二氧化碳當量（tCO2）和9.05億tCO2的基線值，并要求2029年削減基線值的10%。消防行業作為HFCs類滅火劑的重要應用領域，面臨新一輪替代減排挑戰。近期公布的《國家方案》，明確HFCs履約目標要求，并強化了全生命周期管理措施，為消防行業綠色發展提供了新契機。
一是加大研發力度，發展新型潔凈高效滅火技術。當前，七氟丙烷、六氟丙烷等HFCs類滅火劑仍廣泛應用于數據中心、電氣機房、文物場館等場所。隨著《國家方案》的公布，消防行業面臨HFCs類滅火劑的逐步削減。而當前合適的替代品缺乏，且與發達國家相比，我國自主創新成果匱乏。需要進一步加大高校、科研機構與企業聯合攻關支持力度，強化自主知識產權研發，實現原始創新，尋找出綜合性能優良的新型高效環保氣體滅火劑。針對特殊場景的滅火需求，研究并提出定制化的解決方案。例如，針對航空器滅火系統，需開發兼具快速響應、低腐蝕性、高安全性的替代品；針對電氣設備房，需重點解決滅火劑擴散性和殘留毒性問題。通過3—5年的技術攻關，使得我國在環保高效滅火技術領域達到國際并跑或領跑水平。
二是嚴格監控哈龍和HFCs類滅火劑的生產與使用，發展循環利用技術。盡管哈龍類滅火劑已全面禁止受控用途生產，但允許回收和再生利用；HFCs類滅火劑雖未開始削減，但其生產和使用量未來將被管控并削減。一方面，應加強對哈龍和HFCs類滅火劑的使用去向和用量監控，加大對非法生產、使用或走私哈龍和HFCs類滅火劑行為的處罰力度，科學核定消防行業HFCs類滅火劑的需求，并逐步削減替代。另一方面，發揮消防設備維修企業和專業機構作用，發展循環利用技術，建立滅火劑回收網絡，對淘汰的哈龍和HFCs滅火劑進行回收和再生利用，同時支持企業攻關哈龍和HFCs的提純與再生工藝，降低回收成本，延長現有庫存的使用周期。
三是完善標準規范與制度體系，構建綠色發展長效機制。技術替代與監管升級需以制度創新為保障。《國家方案》為消防行業提供了政策框架，但仍需進一步細化配套規則，要盡快制修訂相關的技術標準規范，推動新型潔凈高效滅火技術在消防行業的應用，發展新型滅火產品的環保與效能雙重認證方式。聯合行業協會發布消防行業HFCs替代行動計劃，明確階段性目標，指導企業有序轉型。強化政策激勵，對采用環保滅火系統的單位給予設備購置補貼。在一些區域開展新型高效潔凈滅火技術的示范應用，形成可復制的經驗模式。
（作者系中國民航大學安全科學與工程學院院長 周曉猛）
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