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　　近日召開的中央財經委員會第一次會議指出，打好污染防治攻堅戰，要明確目標任務，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善。要打幾場標志性的重大戰役，打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰，確保3年時間明顯見效。

　　渤海綜合治理是其中一場要打的重大戰役。19世紀著名科幻小說《海底兩萬里》將海洋視為“人類生存的最后一條退路”。渤海堪稱中國北方的生命之海，但這條“退路”正被輾出千溝萬壑。

　　渤海的污染主要來自哪里？如何開展渤海綜合治理？對此，記者采訪了相關專家。

　　渤海污染問題由來已久

　　《中國環境狀況公報2016》顯示，渤海近岸海域水質一般。一類海水比例為28.4%，二類為44.4%，三類為17.3%，四類為4.9%，劣四類為4.9%。

　　專家一致表示，渤海生態問題是個老問題。國家關注渤海多年，采取過很多辦法進行生態修復。但是，好多階段目標都沒有實現。

　　“隨著經濟的發展，對渤海污染物排放的治理效果并不大，環境指標和生態指標也不是很好。國家提出建設美麗中國，我覺得應該對海洋采取更加強有力的措施，還海洋一個清潔的環境和良好的生態系統。目前來講，攻堅戰是海洋治理的最佳方式之一。”中國海洋大學教授高會旺表示。

　　渤海的污染問題主要在陸源，主要有陸源工業污染、城市生活污水污染和農業面源污染。

　　山東大學（威海）海洋學院副教授王亞民說：“渤海周邊省份較多，人口密集，陸源污染排放量較大，超過渤海環境容量，這是導致渤海生態問題的重要因素。”此外，海上油田等設施也會對渤海水環境造成一定的污染。比如，發生在2011年的蓬萊19-3油田溢油事故，就對渤海水環境造成了較大影響。

　　高會旺也說道，渤海三灣——渤海灣、遼東灣和萊州灣承納了其上游人類活動排放的大量污染物，水質惡化和生態破壞均較為嚴重。

　　渤海的治理有非常好的帶動作用

　　中央財經委員會第一次會議提出，渤海綜合治理確保3年時間明顯見效。高會旺表示，國家對渤海綜合治理越來越重視，這將會帶動地方政府和公眾海洋保護意識的提高。“渤海作為內海，沒有領土紛爭問題，更容易進行綜合治理。它的治理經驗對其他近海的治理有著非常好的帶動作用。像日本瀨戶內海曾經污染很嚴重，差不多到了魚蝦滅絕的境地，但經過治理后，恢復了良好的生態。也就是說，若能縝密規劃、措施到位，一定可以把渤海治理好。”

　　王亞民也強調，這將促使相關省市更加重視渤海綜合治理，加大治理措施的執行力度，并對玩忽職守的相關部門進行追責。地方政府治理渤海的力度將進一步加大。

　　此外，近日出臺的國務院機構改革方案，也有利于海洋生態環境保護工作的開展。生態環境部整合了多項散落在其他部門的環境保護職責，海洋保護就是其中一項。

　　高會旺表示，國家海洋局的海洋環境保護并入生態環境部，這從行政上保障了海陸聯動一體化，有利于監管部門形成合力，治理措施將更有成效。同時，能夠有效避免不同行政部門之間數據“打架”的情況。這為渤海治理提供了很好的條件，因為渤海治理并不是那么容易，會牽扯到地方經濟利益以及地區經濟發展不平衡等問題。

　　入海截污最關鍵

　　海洋污染防治和大氣污染防治不一樣，大氣污染治理目前已有成功先例。并且，海洋生態修復起來比較漫長。“這是由海洋的生態環境決定的。即使把入渤海的污水全部截住，僅目前渤海中已有的污染物要消化干凈，也需要很長的時間。”高會旺說道。

　　國家海洋局于去年5月印發《關于進一步加強渤海生態環境保護工作的意見》，要求加強入海污染物聯防聯控。一是加強海陸聯動，全面排查環渤海入海排污口、入海河流等污染源；二是加快實施重點海域排污總量控制制度。以天津為示范，逐步在環渤海區域全面落實以保護生態系統、改善環境質量為目標的總量控制制度；三是強化與“河長制”的銜接聯動。率先在秦皇島開展“灣（灘）長制”試點工作，并將在環渤海區域全面實施。

　　“其實，渤海治理最關鍵之處就是把入海污染物截住。對海岸帶的濕地進行生態修復，讓處理后的污水先進入濕地得到凈化后，再流入海洋。”高會旺說。

　　王亞民則表示，根據不同的污染源，應采取不同的治理措施。比如，對工業污染，采取總量控制制度，還要防止企業偷排漏排；對生活污水，要通過大力建設城市和鄉鎮污水處理廠進行處理，還要確保污水處理廠能夠有效運轉；對農業面源污染，要對畜禽養殖業進行整治，有效減少農藥、化肥使用。