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“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念?！秉h的十九大報告的這一提法非常醒目，而節能減排就是踐行這一理念的重要舉措。

近日，市政府印發《阜陽市“十三五”節能減排綜合實施方案》，為未來節能減排工作劃出了“硬杠杠”。

節能、減排要降一成以上

作為未來一階段節能減排綱領性的文件，方案用硬性數值明確了節能減排的總體目標，也劃出了硬杠杠：到2020年，全市單位生產總值能耗比2015年下降14%，能源消費增量控制在155萬噸標準煤以內。

節能的同時必須減排。方案對氮硫排放也明確了具體指標，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量都要比2015年下降一成以上。

具體操作層面，方案提出能源結構優化。要求控制煤炭消費總量，推廣使用優質煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源替代燃煤使用。

因地制宜大力發展太陽能、風能、生物質能等可再生能源。

到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到4.5%，天然氣消費比重提高到5%左右。

工業更凈，建筑更綠

工業領域是節能減排的重點，方案特別強調要加強工業節能。

具體措施方面，加快淘汰落后和過剩產能，推進能耗在線監測系統和智能園區建設，推進節能信息化改造，提高能源資源利用效率，力爭達到或接近國內外同行業先進水平。

到2020年，規模以上工業企業單位增加值能耗下降18%以上。

建筑節能方面， 2017年起，全市新建公共建筑全面執行65%節能設計標準;2020年起，全市新建建筑全面執行65%節能設計標準;到2020年，裝配式建筑要達15%。

家門口的生態更好

方案明確，加快城鎮污水處理設施建設與改造，完善配套管網，提升污水收集處理能力。新建城區嚴格實行雨污分流。

到2020年，基本實現污水全收集、全處理，所有重點鎮具備污水處理能力，城市(縣城)生活污水集中處理率達到95%以上，污泥無害化處理處置率達到90%，農村生活污水處理率達到35%;到2020年，全市生活垃圾資源化利用率達到40%，縣城、鄉鎮生活垃圾無害化處理率達到90%，中心村達到80%。

“在想辦法解決污水、垃圾的同時，還要加大源頭治理。”市發改委(物價局)環資科負責人劉輝表示，方案明確，要嚴控農業領域污染，嚴格關停排污不達標企業，用強硬手腕守護“綠水青山”。

強化考核，壓實責任

“堅持總量減排和環境質量考核相結合，建立以環境質量考核為導向的減排考核制度。”劉輝說，方案提出加強目標責任評價考核，并設計了監察制度。按照誰下達任務誰考核的原則，每年組織開展節能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容;對未完成能耗強度降低目標的地方政府實行問責等。