近年來，污水廠的監(jiān)管壓力逐年增加，很多污水廠在外界壓力下，不惜一切代價的努力保障水質(zhì)，在和一些污水廠的交流中，聽到最多的一句話就是，只要是用錢能解決的問題都不是問題。形勢所迫下，污水廠寧愿不惜成本，代價來保證達(dá)標(biāo)運(yùn)行。這樣的結(jié)果真的是理想的么？
污水行業(yè)作為一個公益性的城市服務(wù)行業(yè)，需要大量的資金投入來維持其運(yùn)轉(zhuǎn)，而本身的集中化處理的理念，也帶來了高能耗運(yùn)行模式。這種模式下的污水廠運(yùn)營，成本居高不下是顯而易見的。但是作為一個行業(yè)，甚至說一個身處在環(huán)境治理的大形勢中的朝陽行業(yè)，如果長期在一個高成本，低利潤甚至無利潤，負(fù)利潤的情況下，這個行業(yè)的生存價值又在哪里？難道僅僅依靠政府的無限的資金注入來維持運(yùn)轉(zhuǎn)么？如果長期需要輸血來維持生存，污水處理行業(yè)又如何生存，成長，作為逐利而動的社會化資本如何愿意進(jìn)入其中投資呢？污水廠的運(yùn)營管理者在運(yùn)行中不斷投入資金來維持運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，在目前的形式下，真的就沒有破解的途徑了么？
每個行業(yè)都有其各自行業(yè)特性，投入產(chǎn)出的比例決定了行業(yè)的盈利與否，在每個行業(yè)中都有生存下來的，也有被淘汰掉的，而出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展趨勢的根源又在哪里？把控行業(yè)的關(guān)鍵控制點，理清行業(yè)的清晰脈絡(luò)，使產(chǎn)業(yè)運(yùn)作工業(yè)化，這樣才能夠在市場的競爭中生存下來，發(fā)展起來。那么污水處理行業(yè)也同樣具備這些特征，對污水處理行業(yè)進(jìn)行深入的鉆研，摸出污水行業(yè)的思路，是能夠使污水行業(yè)的現(xiàn)狀得到一些扭轉(zhuǎn)的。
由于污水行業(yè)涉及到面眾多，很多關(guān)于投資，建設(shè)等內(nèi)容，受到專業(yè)方向的限制，在這里就不進(jìn)行展開探討了，公眾號將用幾期內(nèi)容以污水廠的運(yùn)營管理的角度來談?wù)勎鬯畯S的成本管控內(nèi)容，希望能和每個污水廠的運(yùn)營管理者共同來探討一下在運(yùn)營管理中如何管控成本，歡迎大家共同參與污水廠的運(yùn)營成本的探討。
在進(jìn)行污水廠運(yùn)營成本的探討前，我們先來了解什么是成本。成本是商品經(jīng)濟(jì)的價值范疇，是商品價值的組成部分。人們要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動或達(dá)到一定的目的，就必須耗費一定的資源，其所費資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱之為成本，成本是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價。并且隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成本概念的內(nèi)涵和外延都處于不斷地變化發(fā)展之中，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)需要消耗生產(chǎn)資料和勞動力，這些消耗在成本中用貨幣計量，就表現(xiàn)為材料費用、折舊費用、工資費用等。企業(yè)的經(jīng)營活動不僅包括生產(chǎn)，也包括銷售活動，因此在銷售活動中所發(fā)生的費用，也應(yīng)計入成本。同時，為了管理生產(chǎn)所發(fā)生的費用，也應(yīng)計入成本。同時，為了管理生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用也具有形成成本的性質(zhì)。
這是比較枯燥的經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，從我們污水廠的運(yùn)營角度來闡明成本的概念就是，我們在對污水廠接納的污水，經(jīng)過廠內(nèi)的一系列的處理，達(dá)到國家處理標(biāo)準(zhǔn)排放，在這個過程中所投入的各種生產(chǎn)必須品，包括人力，物質(zhì)，材料以及管理等，將這些都轉(zhuǎn)化為貨幣形式，這就是我們污水廠處理的成本，而污水廠處理的成本管理，也就是對污水在污水廠處理整個過程中的各個環(huán)節(jié)的管理。
每個污水廠的管理人員都希望能夠?qū)崿F(xiàn)低成本運(yùn)行，希望用最低的投入，得到處理后出水良好的水質(zhì)水量的保證。但其實在實際的運(yùn)行中，往往是不計不惜代價的做事，忽略了成本的管理，最后只能用高成本來換取運(yùn)行穩(wěn)定。那么我們在污水廠的管理中 ，真的就必須是高成本高付出來換取穩(wěn)定水質(zhì)的保障么？從運(yùn)營管理的角度，我們能不能找到更加合理的運(yùn)行管理模式，來實現(xiàn)污水廠的成本的有效管控，從而降低運(yùn)行成本，最終實現(xiàn)盈利呢？
污水處理是一個比較特殊的生產(chǎn)型企業(yè)，它更加注重過程管理，針對結(jié)果管理的措施往往已經(jīng)無法挽回已發(fā)生的問題，只能實現(xiàn)對已發(fā)生結(jié)果之后的問題進(jìn)行管控，而此時出水超標(biāo)帶來的各種后果已經(jīng)發(fā)生，并產(chǎn)生了不良影響，特別是水在不停的流動，已發(fā)生的超標(biāo)，往往會影響一段時間，這段時間采取的措施對這部分污水已經(jīng)是于事無補(bǔ)。因此對過程進(jìn)行有效的管控才是污水處理的管理中相對于其他行業(yè)特殊的一方面。在了解這個問題后，我們在首先要樹立污水廠的運(yùn)營成本管理的概念的時候，首先要確定就是污水廠的運(yùn)營成本的管理，是來自于對過程的管理中所產(chǎn)生的成本，不是對最終達(dá)標(biāo)出水的成本。
污水廠需要對成本進(jìn)行有效的管控，運(yùn)行人員要污水廠的成本有準(zhǔn)確的理解和分析，當(dāng)運(yùn)行管理人員樹立起成本的正確理解后，對污水廠的成本管理也就有了明確的概念，在污水廠的管理中也就能夠進(jìn)行成本的管理。也就是說運(yùn)行人員是可以通過對污水處理流程的管理，最終來實現(xiàn)污水廠的成本管控。
但是每座污水廠都有各自不同的污水處理流程，不同的流程中會產(chǎn)生不同的成本支出，對于廠內(nèi)的成本的管理，是需要進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究的，那么我們應(yīng)該從哪些角度來進(jìn)行污水廠的成本分析和管控呢？這就是我們在公眾號下一篇要展開討論的第一方面的內(nèi)容，污水廠的成本構(gòu)成。歡迎大家持續(xù)關(guān)注，并參與探討。
下面來聊聊污水廠的成本構(gòu)成。
污水處理成本在運(yùn)營人員心目中，是進(jìn)行生產(chǎn)管控的邊界條件或者是制約因素。但是對于地方政府來水，污水處理成本會攤銷到老百姓的自來水費中，因此對污水處理的成本的約束，各地政府部門都有相應(yīng)的指導(dǎo)文件，例如上海市在2016年出臺的(滬水務(wù)660號)的《上海市污水處理成本規(guī)制管理辦法(試行)》；河北省物價局在2017年印發(fā)(冀價成規(guī)【2017】159號)的《河北省城鎮(zhèn)污水處理定價成本監(jiān)審辦法》；陜西省在2018年展開的《陜西省污水處理定價成本監(jiān)審辦法》(征求意見稿)等等一系列的國內(nèi)文件，這些文件都從地方政府的財政情況，地區(qū)發(fā)展情況等，對污水處理的成本進(jìn)行了行政性質(zhì)的規(guī)定，規(guī)定中對污水廠的成本構(gòu)成都進(jìn)行了較為全面的描述。通過政府的行政性規(guī)定，制約污水廠的運(yùn)行成本要進(jìn)行有效管控，否則污水廠的運(yùn)行成本過高，會導(dǎo)致轉(zhuǎn)嫁到老百姓頭上的水價過高，對政府的管理造成一定的壓力。
作為污水廠運(yùn)行管理人員來說，通過認(rèn)真分析污水廠的成本構(gòu)成，是成本管理的首要任務(wù)。污水處理廠由于設(shè)計工藝不同，處理水質(zhì)水量不同，設(shè)施設(shè)備質(zhì)量不同，地域不同，污水廠的成本也是不同的，各地區(qū)的污水廠是不可能具有統(tǒng)一的運(yùn)行成本的，這就需要運(yùn)行管理人員參照污水廠成本的分析方法和思路，分析，總結(jié)出自己污水廠的成本統(tǒng)計來。那么我們怎么來評估各自水廠的成本呢？
作為一個生產(chǎn)型企業(yè)來講，污水處理廠結(jié)構(gòu)脈絡(luò)比較明晰，也沒有多種經(jīng)營的渠道，一般來說成本的劃分還是比較明確的，主要是圍繞污水處理過程中所消耗的成本及輔助的成本等。結(jié)合多地的政策法規(guī)，我們可以從以下幾個方面來談污水廠的成本內(nèi)容：1、能耗成本。2、藥劑成本。3、人工成本。4、污泥處理、處置成本。5、設(shè)備維修、維護(hù)成本。6、管理成本。7、其他成本。
下面就來一項項的進(jìn)行這些成本的探討：
1、能耗成本。
城市污水處理廠由于城市規(guī)劃發(fā)展要求，一般都會采用集中式處理的模式來進(jìn)行建設(shè)，集中式污水廠最大的問題就是高能耗，從管網(wǎng)鋪設(shè)，污水提升，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)等等都是需要大量的能耗來維持污水廠的正常運(yùn)行。因此在一個污水廠中，最重要的成本消耗來自于能源消耗的成本，由于現(xiàn)在電力作為城市主要能源來源，因此對于能源消耗成本來說，最終通過電費來顯現(xiàn)出來。
對于電力能耗成本，需要針對廠內(nèi)的運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計和設(shè)備運(yùn)行輸出功率的準(zhǔn)確估算。廠內(nèi)的運(yùn)行設(shè)備依靠電動機(jī)驅(qū)動，不同的設(shè)備配置了不同功率的電動機(jī)，這些不同功率是作為電力消耗計算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但是并不是最終的電力消耗數(shù)據(jù)，實際的電力消耗，要根據(jù)實際電動機(jī)的能耗發(fā)揮等進(jìn)行細(xì)致的核算。比如很多污水廠在設(shè)計中一般會考慮最不利因素，在參數(shù)的選擇上設(shè)置一些保險放大系數(shù)，這樣計算出來的值都比較偏大，到了設(shè)備選型階段，同樣會為了確保保險，再選擇更大一些功率的設(shè)備，這樣最終到了污水廠內(nèi)就會出現(xiàn)很多大馬拉小車的現(xiàn)象，同時還有污水廠在建設(shè)完成到滿負(fù)荷運(yùn)行，還有一段時間的水量逐步增長的過程，甚至對一些污水廠來說，規(guī)劃和實際發(fā)展不相對應(yīng)，導(dǎo)致不能滿負(fù)荷運(yùn)行。這樣就造成了污水廠內(nèi)大部分電機(jī)不能在滿功率運(yùn)行，或者不能在滿負(fù)荷運(yùn)行，造成很多無用的功率損耗，這部分成為污水廠的無用的功率支出，也就是成本的過度消耗，在實際計算中，要針對這種情況進(jìn)行詳細(xì)的計算，這樣才能準(zhǔn)確的把握實際的電力成本消耗。公眾號將在后續(xù)的成本文章中對能耗成本的估算和控制進(jìn)行詳細(xì)的探討。
還有就是要注意污水廠內(nèi)高低壓配電上的電力補(bǔ)償，污水廠由于是電力消耗的的大用戶，一般供電局是10千伏的高壓輸送到污水廠內(nèi)，高壓在污水廠內(nèi)通過變壓器進(jìn)行降壓后，供給廠內(nèi)的低壓電器進(jìn)行使用，在污水廠的低壓消耗中，交流電由于自身的特性，在設(shè)備電阻所產(chǎn)生的無功損耗，造成電力的無用消耗，這樣就需要做電力補(bǔ)償，供電公司會對廠內(nèi)采取的不同的電力補(bǔ)償進(jìn)行不同的收費方式，這也是在污水廠的進(jìn)行能耗成本控制的一大要點。
從污水處理廠的成本構(gòu)成上來看，一般電耗的費用占據(jù)了很大的比例，能耗成本涉及到污水廠內(nèi)全部的消耗電力的設(shè)備，場所，認(rèn)真分析廠內(nèi)電耗的產(chǎn)生，具體到每個細(xì)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計分析，是精確管理成本的基本，把電力消耗的各個環(huán)節(jié)都分析到位，才能準(zhǔn)確的確定電耗成本。
2、藥劑成本。
污水處理過程中，除了大量的微生物進(jìn)行有機(jī)物的降解之外，還有一些
無法降解的污染物質(zhì)，甚至對于微生物每天大量產(chǎn)生帶來的污泥，都是無法在污水廠這個相對自然界來說是微小的區(qū)域通過微生物完全能降解完得。這部分污染物質(zhì)要通過水處理藥劑的投加，來進(jìn)行消除這部分污染。這里主要有混凝劑去除水中的懸浮物，絮凝劑進(jìn)行污泥的沉降和濃縮，消毒劑來進(jìn)行水中有害微生物的殺死，采用膜工藝的還有對膜的清洗的化學(xué)藥劑等等。但是總體來說，這部分藥劑屬于生物處理部分的補(bǔ)充，或者是對生物處理的剩余濃縮物進(jìn)行處理，這些藥劑在污水廠所占的比例還比較小。
但是近年來，隨著污水廠的出水指標(biāo)逐步開始嚴(yán)格執(zhí)行一級A標(biāo)，很多的污水廠，特別是北方地區(qū)進(jìn)水水質(zhì)營養(yǎng)比例不合理，進(jìn)水中過高的總氮和總磷，無法依靠污水中本身含有的碳源來實現(xiàn)降解，需要補(bǔ)充碳源和除磷的化學(xué)鋁鹽或者鐵鹽等化學(xué)藥劑。而且由于這部分是藥劑是為了彌補(bǔ)進(jìn)水中的不足的，因此這部分的藥劑是隨著水量或者水質(zhì)的不均衡的增加而增加的，這部分藥劑成本日益在污水廠成本中占據(jù)非常大的一部分。
藥劑成本隨著處理水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行越來越升高，成為了污水廠成本的重要部分，在一些污水廠，藥劑成本已經(jīng)等于或者高于能耗成本，對這部分的藥劑成本管理，涉及到生物工藝的調(diào)整和管理運(yùn)行，是污水廠成本管控的難點，公眾號將在后續(xù)的成本文章中對這些藥劑成本的管控進(jìn)行詳細(xì)的探討。
3、人工成本。
污水廠的運(yùn)轉(zhuǎn)需要人員來進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)管理，工藝的管理和調(diào)整，這些人員在污水廠進(jìn)行了這些工作，就需要得到這些工作的相應(yīng)的勞動報酬，這部分勞動報酬就是人工成本，人工成本在整個污水廠的運(yùn)行中，相對簡單，但是涉及到地方工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動合同，社會保險，職業(yè)保健或津貼，加班工資，獎勵機(jī)制的成本，各種福利待遇等，這些人工成本是關(guān)系到每一個污水廠員工的工作積極性的，人工成本的確定不合理，會影響到污水廠的管理。過低的工資，使職工沒有歸屬感，人員流動快，經(jīng)驗員工流逝，造成管理成本上升；但是過高的工資，又會使污水廠的成本構(gòu)成不合理，使污水廠的成本過高，無法實現(xiàn)盈利經(jīng)營，最終導(dǎo)致污水廠管理失效。
污水廠作為社會公益產(chǎn)業(yè)，既承擔(dān)城市污水處理的社會責(zé)任，又要保證企業(yè)利益，最重要的是使從事污水處理的人員得到相應(yīng)的生活保證，確定合理的人工成本，是每個污水廠管理者要進(jìn)行認(rèn)真權(quán)衡的一項工作，只有合情合理的，具有保障性和激勵性的工資薪酬，才能使污水廠的管理日益完善和提高。人工成本的確定也有很多社會因素，涉及到社會的多個方面，關(guān)于人工成本的確定就不再深入討論，各地可根據(jù)自身實際情況進(jìn)行確定。
4、污泥處理、處置成本。
作為污水廠污染物最終的轉(zhuǎn)嫁物質(zhì)---剩余污泥，其中集中了大量的污
染物質(zhì)，環(huán)保部門對污泥的處置也做了很多相關(guān)的管理要求，污水廠對污泥進(jìn)行減量化的處置，是作為污水廠污泥處理的重要手段，在其中會使用到化學(xué)藥劑聚丙烯酰胺，作為污泥的絮凝劑，使污泥中的固體雜質(zhì)凝聚到一起，便于脫水機(jī)械的污泥脫水處理。而這種化學(xué)藥劑的價格不菲，是污水廠污泥處理重要的成本組成。
除去化學(xué)絮凝劑的購置成本以外，污泥脫水中還有很多周邊的成本。污泥系統(tǒng)是作為污水廠中一個相對獨立的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)具有完整的生產(chǎn)鏈條，在整個鏈條中，有周邊的成本產(chǎn)出，比如單獨的動力成本，供水成本，維護(hù)成本等等。這個需要對污泥車間的運(yùn)行模式進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計，不同的脫水設(shè)備產(chǎn)生的成本是不一樣的，有些設(shè)備重點在動力成本，比如離心機(jī)，疊螺機(jī)等；有些設(shè)備重點在沖洗水的成本，比如帶式壓濾機(jī)等。進(jìn)行成本的細(xì)致分析，才能得出更詳盡的成本支出的項目統(tǒng)計。
在一些地區(qū)，對污泥的含水率要求更高，要求達(dá)到60%的含水率，這樣在污泥脫水之后還有污泥干化的過程，這個過程同樣需要更大的成本投入，干化工藝的不同，使成本支出也不一樣，有些需要藥劑改良，有些需要高能耗加熱，有些需要生物添加等等，這些都是污泥干化所產(chǎn)生的成本，這部分成本由于要對濕污泥的殘存的水分進(jìn)行脫除，難度極大，因此成本也非常的高，在實際的運(yùn)行中，要以達(dá)標(biāo)的含水率作為控制指標(biāo)，合理的控制這部分成本。
最后要提及的就是運(yùn)輸成本，污水處理廠不是污泥處理或處置后的最終去處，需要運(yùn)輸?shù)江h(huán)保或者住建部門制定的垃圾處置場所進(jìn)行下一步的處置，這個過程就需要進(jìn)行運(yùn)輸，由于污泥中含有大量的水分，在運(yùn)輸過程中，容易造成沿途的污染，因此需要特殊的運(yùn)輸車輛，或者在特殊的時間進(jìn)行運(yùn)輸，這樣在運(yùn)輸過程中就會產(chǎn)生非正常的成本支出，這個和當(dāng)?shù)氐膶嶋H外界環(huán)境是有關(guān)系的，需要對這部分成本進(jìn)行合理的市場比選，確定合理的運(yùn)輸成本，控制污泥處置成本。
污泥處理和處置是作為污水廠中密不可分的一部分，這部分所產(chǎn)生的成本也是污水廠中成本構(gòu)成的部分，而且污泥車間的生產(chǎn)是保證污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重要一環(huán)，一定要注意對污泥車間的成本的準(zhǔn)確的預(yù)估和統(tǒng)計，不能認(rèn)為這里的成本高，就忽略掉，當(dāng)忽略了這部分成本后，會導(dǎo)致污水處理部分工藝運(yùn)行不正常，帶來的處理成本更高。這個成本的關(guān)系將在后期的污水廠的硬成本，軟成本的管理環(huán)節(jié)中進(jìn)行深入探討，歡迎持續(xù)關(guān)注公眾號的相關(guān)內(nèi)容。
5、設(shè)備維修、維護(hù)成本。
污水廠是由大量設(shè)備組成的一個生產(chǎn)型企業(yè)，對于設(shè)備的運(yùn)行管理，維
護(hù)檢修是貫穿在整個污水廠日常管理中的重要的組成部分，這部分所產(chǎn)生的成本也是污水廠日常成本支出的一個重點的項目。這部分的成本也往往讓污水廠的管理者感到迷惑，究竟該如何進(jìn)行計算一個污水廠的維護(hù)檢修成本才能更加貼近污水廠的實際維護(hù)檢修成本呢？
污水廠的設(shè)備維護(hù)成本相對來說是比較容易統(tǒng)計的，這部分成本主要集中在各臺套設(shè)備的潤滑保養(yǎng)上，每臺套設(shè)備的潤滑在設(shè)備資料中都有明確的規(guī)定，在設(shè)備引進(jìn)或者安裝完成后，對這部分資料進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計，并歸納成經(jīng)濟(jì)成本支出，這部分就是設(shè)備的常規(guī)維護(hù)成本，這部分成本是設(shè)備的固定支出的維護(hù)成本，是每個污水廠都要認(rèn)真執(zhí)行的，如果忽略了這部分成本，這些維護(hù)成本會轉(zhuǎn)嫁到維修成本中去，并且支出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于維護(hù)成本，造成了污水廠的成本的不必要的支出。
另外的維護(hù)成本是定期檢修的成本，這部分成本依賴設(shè)備本身的質(zhì)量，污水廠維修職工的技術(shù)水平，檢修的周期，檢修的承包等因素的制約。定期檢修作為污水廠設(shè)備的運(yùn)行保障，污水廠管理者應(yīng)根據(jù)廠內(nèi)的技術(shù)水平，設(shè)備情況，采取不同的方式來進(jìn)行。下面我們從兩個污水廠的實際來對比這個成本。
兩座污水廠在污泥脫水上都購置了進(jìn)口的離心機(jī)。進(jìn)口離心機(jī)的設(shè)備檢修在銷售時，都有詳細(xì)的說明和要求，很多進(jìn)口設(shè)備往往把后期服務(wù)作為銷售利潤的一個組成部分，但是國外公司對后期的技術(shù)服務(wù)收費都很高，國內(nèi)很多污水廠都存在對技術(shù)服務(wù)不重視，認(rèn)為技術(shù)是虛的，看不到的，不如一個產(chǎn)品實際放在面前，是實在的，所以造成對進(jìn)口設(shè)備的后期服務(wù)的高額價格不認(rèn)可，不接受。這兩座污水廠都面臨著脫水設(shè)備的后期服務(wù)問題。甲廠采取了接受后期服務(wù)，一年的價格在5萬，設(shè)備工程師每年會到現(xiàn)場對設(shè)備進(jìn)行全面的解體維護(hù)，對存在的問題進(jìn)行檢查和維護(hù)，脫水設(shè)備已經(jīng)運(yùn)行了5年以上，也存在部分的小問題，但是基本能夠滿足甲廠的污泥生產(chǎn)要求；乙廠認(rèn)為價格過高，一個是尋找更為廉價的潤滑油替代原有的原廠的高價潤滑油，結(jié)果就是造成軸承潤滑不夠，造成軸承軸瓦抱死的情況，運(yùn)行冒煙的故障事故，另一個就是沒有接受設(shè)備商的后續(xù)維護(hù)，尋找了當(dāng)?shù)氐木S修人員進(jìn)行拆機(jī)檢修，更換了非原廠的軸承，安裝上以后，通電運(yùn)行，瞬間抱死，并把軸承損毀，造成非常嚴(yán)重的后果，最終只能請廠家到廠維修，支出更大的費用。
這兩個案例在國內(nèi)很多污水廠都是非常典型的存在的，污水廠的管理者對技術(shù)服務(wù)的輕視，對于知識產(chǎn)品的價值不認(rèn)可，造成了更多成本的支出，但是仍不引以為戒，總在重復(fù)這樣的覆轍，甚至采取粗暴的更換設(shè)備的方式來進(jìn)行，這就是成本管控的一個誤區(qū)，維修成本要尊重知識產(chǎn)權(quán)的成本，對這部分進(jìn)行合理的估算，而不是超越知識產(chǎn)權(quán)，采取簡單粗暴的模式進(jìn)行管理。
污水廠的設(shè)備構(gòu)成復(fù)雜，在采購環(huán)節(jié)又有多種因素制約，造成運(yùn)營期間的維護(hù)管理成本也復(fù)雜多樣，不可能拿出一個統(tǒng)一的標(biāo)尺來進(jìn)行衡量，但是作為運(yùn)行管理者要明確對設(shè)備的管理要尊重設(shè)備的知識產(chǎn)權(quán)，精心保養(yǎng)，科學(xué)管理設(shè)備，這樣才能做好設(shè)備的后期運(yùn)行和維護(hù)成本的可控，在可控的成本管理上，才會有成本下降的空間。
6、管理成本
污水廠的管理成本主要集中日常的辦公支出等費用上，這部分成本在整個成本中所占的比例不大，但是構(gòu)成繁雜，需要進(jìn)行詳盡的統(tǒng)計，包括日常辦公支出，取暖費用，PPP項目中統(tǒng)計的投資折算成本(這些費用對于PPP投資商來說，要單獨羅列，以進(jìn)行投資成本的回收和精算，在經(jīng)濟(jì)核算上有詳盡的計算方式，由于與運(yùn)營產(chǎn)生的成本的統(tǒng)計關(guān)聯(lián)不大，公眾號不做詳細(xì)的探討)，設(shè)備設(shè)施的折舊費用，有食堂的餐飲費用，接送車輛費用，還有一些需要另列賬目的支出等等，這些成本構(gòu)成復(fù)雜，涉及到管理細(xì)節(jié)較多，污水廠管理者要羅列這部分的細(xì)節(jié)賬目，每月進(jìn)行對比，通過月度的對比，進(jìn)行成本的精算控制。
以上這些成本是從污水廠整體的管理角度來進(jìn)行統(tǒng)計的，是一種共性的分析，不再根據(jù)具體的污水廠各自不同的工藝進(jìn)行劃分，這樣適合于各類型污水廠進(jìn)行個性的成本分析。
污水廠的管理者要怎樣實施更有效的污水廠成本的管控呢？
從污水廠的成本構(gòu)成上我們能看到，成本中含有電費，藥劑費，人工等成本，這些成本通過一段時間的統(tǒng)計，基本能夠分析出各種成本在污水處理成本整個所占的比例關(guān)系，如果進(jìn)行成本管理，是不是對支出比例所占最大的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制就可以實現(xiàn)了呢？有些污水廠也這樣在做了，但是在實際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)，通過成本的選擇控制，單一的對電費嚴(yán)格管控，實施供氣量的控制，回流泵運(yùn)行的控制等等，會發(fā)現(xiàn)控制的結(jié)果對工藝又會產(chǎn)生不確定的影響，又需要投入更大的成本來修補(bǔ)這種影響，從長期的成本運(yùn)營計算，希望通過單一手段進(jìn)行節(jié)約的成本反而又在上升了。
如何避免這種貌似的成本管控，但是實際的成本支出又在上升的結(jié)果呢？在解決這個問題之前，我們再來從另外一種角度來了解污水廠的成本構(gòu)成：硬成本和軟成本。
關(guān)于軟硬成本的討論有很多，但是都沒有形成非常明確的概念，更多的存在于對于成本的個體的理解中，我們可以簡單的說所謂硬成本也就是能夠在數(shù)字上明確估算出來成本，或者在生產(chǎn)過程中必須要支出的成本費用。在污水廠中，污水從地下管網(wǎng)提升到污水處理構(gòu)筑物，這是保證污水廠處理污水的先覺條件，這個過程中需要水泵的運(yùn)行，水泵的運(yùn)行需要消耗能量，能量的消耗就是電力，也就是電費成本的支出。這種在污水廠的成本中必不可少的支出，我們稱為硬成本。比如市政污水廠中，大部分都采用的好氧微生物的處理方式，好氧微生物大量聚集在污水廠的處理構(gòu)筑物中，需要大量的氧氣的供給，污水廠通過各種方式給生物反應(yīng)池中提供氧氣，這些提供氧氣的方式，需要消耗大量的能源來實現(xiàn)，這個能源消耗是作為微生物生存的基本條件，是必不可少的，這部分的能源消耗帶來的成本，也就是硬成本。如果這樣看來，污水廠的成本構(gòu)成中的各個部分，都可以看成是硬成本，那么什么是軟成本？
軟成本可以理解成為對生產(chǎn)過程中的管理所帶來的成本支出或者收益的部分。這種成本無法用數(shù)字直接統(tǒng)計清晰，也無法準(zhǔn)確預(yù)估出來，邊界性也很模糊，這種成本更多的來自管理者對生產(chǎn)系統(tǒng)的理解和掌控程度，因此把這種成本成為軟成本。在污水廠中，特別是北方污水廠每年在季節(jié)更替階段，由于諾卡氏菌和發(fā)硫細(xì)菌在特定的溫度下，會大量繁殖生長，導(dǎo)致污水生物池表面產(chǎn)生大量的生物泡沫，工藝運(yùn)行人員可以通過預(yù)先的污泥齡的有效控制來進(jìn)行泡沫的抑制和管控，但是完全徹底的消除是很難做到的，所以很多污水廠在季節(jié)性泡沫的消除和水質(zhì)的保證的選擇上，優(yōu)選水質(zhì)保證，這樣就減少了對生物泡沫消除所進(jìn)行的成本支出，比如大量的噴淋，帶來的電力或者水的成本消耗，甚至被一些藥劑廠家的廣告宣傳所誘導(dǎo)，帶來的購置所謂的消除泡沫的藥劑的成本支出，這就是污水廠軟成本的一個表現(xiàn)。在污水廠的實際的生產(chǎn)活動中，軟成本往往滲入到各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)，如果通過技術(shù)分析，往往能看到軟成本的巨大作用。污水廠的污泥脫水需要投加PAM藥劑，作為高分子藥劑，它的成本不菲，如果簡單的從硬成本的角度進(jìn)行管控，我們就簡單少脫泥，甚至不脫泥，就可以實現(xiàn)藥劑成本的降低，但是不脫泥造成的污水處理的生物系統(tǒng)中活性污泥的污泥齡過長，污泥老化，進(jìn)而誘發(fā)的污泥泡沫，污泥膨脹的問題，需要污水廠投入更大的成本來進(jìn)行管理，這是污水廠管理者對生產(chǎn)管理的誤區(qū)，也是軟成本的支出，是導(dǎo)致污水廠成本居高不下的一個重要原因。
從軟硬的成本的分析中，可以很明確的看到，在一個污水廠的運(yùn)營管理中，要想更準(zhǔn)確的控制運(yùn)行成本，更重要的是要進(jìn)行軟成本的控制，軟成本是對污水廠進(jìn)行管控的根本，軟成本也可以看成是污水廠管理水平的一種體現(xiàn)。在沒有明確的成本管理概念之前，對成本的管理往往流于表面化，或者從單一環(huán)節(jié)進(jìn)行苛刻的管理，忽略了污水處理廠內(nèi)的污水處理系統(tǒng)化的管理要求，使成本管控成為片面化的降低。污水廠的成本控制，單一的控制是無法實現(xiàn)最優(yōu)化的成本管理的，需要更為系統(tǒng)化的成本控制理念，才能真正的實現(xiàn)成本的管理和優(yōu)化。
由于軟成本的本身的特殊性，對人員管理素質(zhì)的更高要求，以及依賴個體的理解能力，它有時更像一個成本黑洞，在管理和技術(shù)能力不能達(dá)到其邊緣控制的時候，它會成為污水廠的成本支出的非常巨大的黑洞，并產(chǎn)生巨大的黑洞效應(yīng)，吸收了大量的成本進(jìn)入，但是很難明確說出那些成本是不必產(chǎn)生的，這種軟成本構(gòu)成的成本黑洞是制約污水廠成本管控的巨大的陷阱。
在很多污水廠內(nèi)，污水廠管理者的一些思路缺乏對污水處理生產(chǎn)的通盤理解，沒有從污水生產(chǎn)的全局管理上來進(jìn)行成本的思考，而管理者對于生產(chǎn)的片面和局限性的理解，也造成了決策上的簡單粗暴，把污水廠的生產(chǎn)環(huán)節(jié)割裂開來進(jìn)行分析統(tǒng)計，然后得出簡單的成本計算，進(jìn)而在這樣的基礎(chǔ)上實施成本管理，結(jié)果往往造成系統(tǒng)的負(fù)反饋，預(yù)期目標(biāo)沒有實現(xiàn)，只好草草收場，甚至需要付出更大的代價來進(jìn)行后續(xù)的彌補(bǔ)，這種成本的管理，更體現(xiàn)了軟成本管理的重要性，沒有合理的技術(shù)支撐，沒有深入的成本分析，對污水廠內(nèi)各個環(huán)節(jié)的千絲萬縷的關(guān)聯(lián)沒有捋順，成本的管控只能是鏡花水月。在污水廠的特有的生產(chǎn)運(yùn)行模式下，我們該如何進(jìn)行成本的有效管控？
污水廠的成本很多都是可見成本，這些成本的管控是管理者在強(qiáng)調(diào)成本管理中最為喜聞樂見的管理內(nèi)容，但是公眾號在運(yùn)營角度的成本管控的第四篇中談到不可見的軟成本在成本中的地位，這也是管理者在污水廠成本管控的難點，有效的進(jìn)行軟硬成本的合理管控，才能最終實現(xiàn)污水廠成本的合理控制。那么軟硬成本的控制要點又有那些呢？接下來我們就來探討下污水廠的全面的成本控制要點：
1、理解污水廠的核心工藝內(nèi)容。
對于污水處理廠這樣一個特殊的行業(yè)來說，真正起到污水處理的主導(dǎo)作用的是肉眼看不到的各種污水處理微生物，這些微生物在污水處理的過程中有各自不同的作用，對污水中不同的污染物質(zhì)進(jìn)行著處理。污水廠的管理者一定要明確，污水廠的管理是在為這些微生物服務(wù)，是在為這些微生物提供更為舒適的生存環(huán)境，使其能夠在舒適的環(huán)境中發(fā)揮其特殊的生活習(xí)性，從而對污水中的污染物質(zhì)進(jìn)行去除，這樣才是污水廠的管理的核心內(nèi)容。只有充分理解這個管理核心，才可以明白污水廠的成本產(chǎn)生所圍繞的重點在哪里。
對于任何一個污水廠來說，資金的分配決定了成本產(chǎn)生的走向和大小，對污水廠核心的處理環(huán)節(jié)的深刻理解，管理者就能夠把合理的資金投入到核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)上來，通過核心環(huán)節(jié)的資金和成本支出，實現(xiàn)污水廠的效益的最大化。這個案例其實是在對很多污水廠的成本分析中都可以看到的，在一些污水廠對設(shè)備的管理總是滯后，或者認(rèn)為設(shè)備是輔助的，管理重點是工藝調(diào)整而不是設(shè)備。但是在一個運(yùn)行穩(wěn)定的污水廠中，各個環(huán)節(jié)的設(shè)備起到了保證生物池內(nèi)的微生物具備良好的生活環(huán)境的作用。比如除磷脫氮工藝中的厭缺氧池的推進(jìn)器或者攪拌器，厭缺氧環(huán)境由于沒有底部曝氣充氧的氣泡攪拌作用，活性污泥混合液在靜態(tài)環(huán)境下很容易分層沉淀，活性污泥沉淀到底層后，不具備懸浮狀態(tài)，對水中的污染物質(zhì)氮磷等的接觸面積和空間都會減少，反應(yīng)的效果就會下降，水質(zhì)就會出現(xiàn)超標(biāo)情況，而出現(xiàn)超標(biāo)，有需要投入大量的資金來進(jìn)行水質(zhì)的調(diào)整恢復(fù)，必然增加了運(yùn)行成本。如果能充分理解污水廠的設(shè)備是對污水處理的核心微生物的生存環(huán)境提供保障的，在資金和成本的傾斜上就能充分考慮關(guān)鍵設(shè)備的維護(hù)費用，對污水廠的成本和運(yùn)行都是更好的措施。
2、對核心工藝的學(xué)習(xí)認(rèn)知深度。
以微生物為主的活性污泥的核心工藝的污水廠，只是理解其核心作用和重要性，應(yīng)該是實現(xiàn)了成本管理的初級階段，能把資金進(jìn)行合理的分配，在核心工藝上投入更大比例的資金，通過對核心的投入，來整體降低成本。但是隨著外界對污水廠的出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，污水廠的處理成本，甚至是核心處理成本都在不斷增加，這些成本是必不可少的支出么？還是通過管理也可以實現(xiàn)控制？這就是我們要討論的第二點，對核心處理工藝的學(xué)習(xí)認(rèn)知程度。
污水廠的生物處理工藝是一個很復(fù)雜的生物化學(xué)過程，在整個污水處理過程中，微生物的反應(yīng)機(jī)理復(fù)雜，控制因素眾多，而深入的學(xué)習(xí)這些反應(yīng)機(jī)理，是對污水廠運(yùn)行管理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的要求，也是對成本管控的更高要求。比如現(xiàn)階段除磷脫氮的要求，對于磷的去除，生物除磷是具有很好的去除作用，在工藝調(diào)控中要注意對剩余污泥的合理排放來保持適當(dāng)?shù)奈勰帻g，通過污泥齡的控制，實現(xiàn)聚磷釋磷的過程交替，從而實現(xiàn)生物除磷的效果。但是如果沒有深入學(xué)習(xí)理會污水廠的生物除磷的反應(yīng)機(jī)理，不去努力通過生物除磷盡可能的降低水中的磷，只是簡單的依靠化學(xué)藥劑來進(jìn)行磷的去除，就需要投加大量的除磷藥劑，這部分除磷藥劑又會產(chǎn)生大量的化學(xué)污泥，又增加了污泥段的脫泥生產(chǎn)的量。從成本支出上可以看到，化學(xué)藥劑，脫泥成本的支出都在原來的生物除磷成本上增加了額外的成本，這部分成本就是由于對生物系統(tǒng)的理解不夠深入造成的。
對核心工藝的學(xué)習(xí)認(rèn)知深度可以說涉及到污水廠的方方面面，比如在污泥脫水環(huán)節(jié)，不同運(yùn)行狀態(tài)下的活性污泥對絮凝劑的要求不一樣，膨脹期間的活性污泥，需要進(jìn)行合理的預(yù)絮凝，降低進(jìn)入脫水機(jī)內(nèi)的含水率，使脫水機(jī)的運(yùn)行效率提高，處理出更多的干物質(zhì)，大幅度降低污泥濃度，就能有效的控制污泥膨脹，恢復(fù)活性污泥的良好的工況。這期間會產(chǎn)生預(yù)絮凝的藥劑成本，脫水機(jī)運(yùn)行時間加長后，產(chǎn)生的脫泥藥劑，電力，人員，運(yùn)輸成本等。但是管理者如果認(rèn)為絮凝劑成本較高，增加污泥車間的生產(chǎn)降低污泥濃度的這部分成本不應(yīng)該產(chǎn)生，寄希望于生物段的調(diào)控，會使活性污泥膨脹的控制時間加長，膨脹持續(xù)爆發(fā)，會造成后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染程度增加，造成二沉池出水帶泥，深度處理單元構(gòu)筑物堵塞，加藥量增加，過濾頻繁堵塞，反沖洗頻次增加，部分污泥帶入到接觸池內(nèi)，長時間厭氧后，上浮影響出水水質(zhì)，造成環(huán)境事故，產(chǎn)生更大的成本支出。
從上面的案例來看，對于很多污水廠來說，對核心工藝的深刻理解，對核心工藝深入學(xué)習(xí)，是污水廠進(jìn)行成本控制的首要因素，沒有對廠內(nèi)工藝的理解和學(xué)習(xí)，沒有把工藝運(yùn)行，微生物的生長衰亡納入到管理控制當(dāng)中來，污水廠的成本控制就是一句空話，即使我們做了很多項目，但是會發(fā)現(xiàn)成本的控制依然收效甚微，那就是對污水廠的工藝運(yùn)行核心內(nèi)容沒有理解和領(lǐng)會，導(dǎo)致我們的成本控制無的放矢，最終成為無用工。
3、對細(xì)節(jié)的管理和控制。
前兩點是針對污水處理行業(yè)的獨特的工藝特性進(jìn)行的探討，下面再從普遍的企業(yè)管理角度來談?wù)劤杀镜墓芸?。很多成功的企業(yè)，特別是傳統(tǒng)的生產(chǎn)型企業(yè)，大部分都是從細(xì)節(jié)的管理中獲得良好的效益的，也就是通過細(xì)節(jié)的管理，實現(xiàn)成本的優(yōu)化和管控。
污水廠由于各地建設(shè)的環(huán)節(jié)不一致，有各種不同的經(jīng)營模式，有些是在大企業(yè)下的污水處理廠，是以大企業(yè)的工廠化模式管理的；有些是原有市政系統(tǒng)下經(jīng)營的污水廠，是以半事業(yè)半企業(yè)的管理模式下管理的。在不同的經(jīng)營模式的污水廠的對比中，會發(fā)現(xiàn)具有大型工廠化的細(xì)節(jié)管理的污水廠的成本一般都會低于體制復(fù)雜的污水廠。從企業(yè)管理和污水廠內(nèi)的實際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，在細(xì)節(jié)的管理上，兩者的差距是非常大的。
工廠化的細(xì)節(jié)管理，追求每個細(xì)致環(huán)節(jié)的可控和管理，混雜體制的細(xì)節(jié)管理，往往缺乏相應(yīng)的管理準(zhǔn)則，細(xì)節(jié)上顯得混亂。簡單的一個小細(xì)節(jié)，很多污水廠都建設(shè)有大量的室外構(gòu)筑物，室外構(gòu)筑物上有很多電氣運(yùn)行設(shè)備，這些設(shè)備有很多控制箱柜。在工廠內(nèi)，這些是作為設(shè)備運(yùn)行的控制環(huán)節(jié)，日常巡檢過程中，對這些控制箱柜都進(jìn)行認(rèn)真的檢查，清理浮塵，檢查內(nèi)部電氣元件，隨時保持其良好的工況。但是在一些非工廠化的污水廠內(nèi)，電器控制柜門長期敞開，電器柜內(nèi)電纜、排線銹跡斑斑，接觸器觸點經(jīng)常受到風(fēng)沙塵土水汽的影響，接觸不良，造成設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)電氣控制故障；甚至有些污水廠的電氣控制柜內(nèi)還有鳥窩。這些細(xì)節(jié)的疏忽，造成設(shè)備的故障甚至損毀，從而支出更大的成本來進(jìn)行檢修，但是如果在日常對細(xì)節(jié)的精心管理，往往能防患于未然，消減設(shè)備故障次數(shù)，降低檢修成本。這就是細(xì)節(jié)管理的一個很小的方面，可以從這個細(xì)節(jié)發(fā)散開到更多的環(huán)節(jié)中去，比如設(shè)備的日常加油，細(xì)節(jié)管理到位的污水廠，潤滑油脂在到達(dá)設(shè)備說明時間內(nèi)就會進(jìn)行更換，從而保證設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，細(xì)節(jié)混亂的污水廠直到設(shè)備損壞了，才想到還有設(shè)備的潤滑問題；很多污水廠采用的格柵都是回轉(zhuǎn)格柵，在格柵達(dá)到最高點回轉(zhuǎn)的時候，柵渣會掉落到格柵背后的位置，細(xì)節(jié)管理到位的，會時刻保持這部分柵渣進(jìn)行清理，避免進(jìn)入到后續(xù)處理構(gòu)筑物內(nèi)。不到位的廠內(nèi)，任由這些柵渣堆積如山，滑落到格柵背后的渠道內(nèi)，進(jìn)入到后續(xù)的設(shè)施和設(shè)備內(nèi)，對后續(xù)的設(shè)施設(shè)備造成堵塞，磨損，纏繞等等故障，然后花費更多的費用來進(jìn)行維修維護(hù)，增加了大量的成本支出……
諸如此類的細(xì)節(jié)控制在污水廠的各個環(huán)節(jié)基本都存在，這需要每個管理人員認(rèn)真的彎下腰，到每一個現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，分析可能出現(xiàn)問題，把管理細(xì)化到每一個小的環(huán)節(jié)上，建立細(xì)化的管理體系，約束每個運(yùn)行員工的日常工作內(nèi)容，從細(xì)節(jié)的管理中要效益，縮減成本。這種細(xì)節(jié)化管理的內(nèi)容在很多企業(yè)管理知識中都有深入探討，這里就不再深入探討了，大家可以從大量的企業(yè)管理知識中學(xué)習(xí)。
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