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10月15日，由北京市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》在首都之窗網(wǎng)上公開征求意見。公開征求意見時(shí)間截止到11月13日。

雖然北京強(qiáng)制垃圾分類的強(qiáng)制時(shí)間表還沒(méi)出來(lái)，但是此前有消息稱，新版《北京市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》將于今年年底前編制完成，對(duì)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、投放要求、收運(yùn)及處理過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)介紹。同時(shí)，北京市城管委還將制作生活垃圾分類投放指引掛圖、折頁(yè)、知識(shí)讀本等。

隨著《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》和新版《北京市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》的先后出臺(tái)，強(qiáng)制垃圾分類已經(jīng)離北京越來(lái)越近！

餐館旅館主動(dòng)提供一次性用品可罰5000元

上海的生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、干垃圾、濕垃圾，讓很多人撓頭不已。那么北京的生活垃圾是怎么分類的呢？

北京生活垃圾采取了“四分法”，共分為廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。

與上海的垃圾分類相比，北京版本顯然有了不小的變化，而這其中最吸引人眼球的是餐館、旅館主動(dòng)提供一次性用品可罰5000元以及不分類投放垃圾或影響個(gè)人信用。

征求意見稿中規(guī)定，餐飲經(jīng)營(yíng)單位和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。如果違反條例規(guī)定，主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。如果違反條例規(guī)定，主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品，由文化旅游部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。同時(shí)，單位和個(gè)人也應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購(gòu)可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行無(wú)紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具等用品。

這一規(guī)定具有象征意義和導(dǎo)向作用，主要是倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，在源頭減少生產(chǎn)塑料垃圾。

同時(shí)，草案送審稿對(duì)未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的行為增設(shè)了相應(yīng)罰則，將相關(guān)違法行為納入公共信用信息管理，強(qiáng)化分類投放要求。其中，單位未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

個(gè)人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處200元罰款。

征求意見稿同時(shí)提出，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人違反本條例受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況共享到本市的公共信用信息平臺(tái)。行政機(jī)關(guān)根據(jù)本市關(guān)于公共信用信息管理的規(guī)定可以對(duì)其采取懲戒措施。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為，相關(guān)違法行為納入公共信用信息平臺(tái)的舉措，威懾力比罰款更大。“與征信體系掛鉤以后，違法行為可能會(huì)影響貸款、出行、就業(yè)、升遷等，與個(gè)人實(shí)際利益關(guān)聯(lián)更大，震懾作用更強(qiáng)?！眲⒔▏?guó)說(shuō)。

劉建國(guó)表示，違規(guī)行為罰款、與個(gè)人征信掛鉤，都屬于強(qiáng)制性約束措施，從立法角度來(lái)講是必要走向。法律上明確了處罰措施，對(duì)居民個(gè)人行為會(huì)產(chǎn)生威懾作用，執(zhí)法人員在實(shí)際操作過(guò)程中也有了依據(jù)。

而除此之外，北京此次還廣泛吸取了民意。與民眾的互動(dòng)，也讓《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》的內(nèi)容更為靈活務(wù)實(shí)。

以送審稿提出的“推行凈菜上市” 為例，就源于部分居民的意見“從菜市場(chǎng)買回來(lái)的菜，擇了半天，扔掉的爛菜葉，比剩下的好菜葉還多”，這一措施積極推行后，從源頭就可以減輕居民垃圾分類的工作量，顯然是事半功倍之舉。

推進(jìn)垃圾分類的“攔路虎”

近日,根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中國(guó)民生調(diào)查”課題組2018年對(duì)46個(gè)重點(diǎn)城市的入戶調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行生活垃圾分類的家庭占38.3%,較2017年增長(zhǎng)11.4%。

調(diào)查顯示,對(duì)于實(shí)行垃圾分類的意義,被調(diào)查者均能給出明確答案;但對(duì)于如何進(jìn)行垃圾分類,卻很少有被調(diào)查者能說(shuō)明白。

比如,對(duì)于垃圾分為幾類這個(gè)問(wèn)題,有的人說(shuō)分為兩類,即可回收垃圾和不可回收垃圾;也有的人說(shuō)分成三類,即可回收垃圾、廚余垃圾及其他垃圾;被調(diào)查者中,幾乎無(wú)人能準(zhǔn)確完整地說(shuō)出垃圾的具體分類。

可見,市民對(duì)垃圾分類的基本常識(shí)不了解,或一知半解,已成為城市推進(jìn)垃圾分類的“攔路虎”。

不過(guò)如果《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》真的推行，大家也不用過(guò)分擔(dān)心垃圾不會(huì)分、分不對(duì)怎么辦的問(wèn)題，因?yàn)椴莅杆蛯徃逄岢觯值擂k事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。

讓垃圾分類的措施推行難上加難的是，目前不少小區(qū)的垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)還不夠完善。一些地區(qū)只設(shè)置了可回收垃圾與其他垃圾兩類垃圾桶，市民將垃圾隨意地扔在里面。

所以想要保證強(qiáng)制垃圾分類順利推行，完善小區(qū)的垃圾分類系統(tǒng)是重中之重。

誰(shuí)能從垃圾里淘金？

有人制造垃圾，就有人在借助垃圾獲利。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均年垃圾產(chǎn)量440公斤、每年以8-10%的速度遞增、全國(guó)歷年垃圾存量超過(guò)60億噸；每年有價(jià)值250億噸資源被浪費(fèi)掉；其中70%的垃圾存在利用價(jià)值，如果全部回收可以獲得160億元！

垃圾分類前、中、后也衍生出無(wú)數(shù)新業(yè)態(tài)，比如上游的分類垃圾袋、分類垃圾桶、宣傳廣告品、分類垃圾屋裝修裝飾、監(jiān)控設(shè)備等，下游的餐廚垃圾運(yùn)輸車；醫(yī)療、有害垃圾運(yùn)輸車；大件垃圾運(yùn)輸車；可回收物運(yùn)輸車設(shè)計(jì)制造、后端垃圾處理技術(shù)的運(yùn)用、垃圾處理工廠的投資、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等。其中涵蓋制造、投資、高新技術(shù)等多種內(nèi)容，不同企業(yè)可以從不同環(huán)節(jié)入局。

面對(duì)目前垃圾分類的熱潮，有行業(yè)人士估計(jì)，未來(lái)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)將達(dá)到2000億的市場(chǎng)，而這波熱浪還有望催生一批外賣快遞、O2O上門的垃圾分類有償服務(wù)。未來(lái)將會(huì)有更多的產(chǎn)品和職業(yè)將會(huì)被挖掘出來(lái)。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭也已經(jīng)將目光瞄向了這一市場(chǎng)。阿里巴巴、騰訊、京東、搜狗、58同城這些互聯(lián)網(wǎng)公司選擇的賽道是目前被驗(yàn)證已經(jīng)有商業(yè)前景的數(shù)碼回收，對(duì)于上萬(wàn)種分類的垃圾回收市場(chǎng)，他們?nèi)灾皇菧\嘗輒止。

除此之外，看中流量商機(jī)的百度搜索、微信小程序、支付寶垃圾分類指南、美團(tuán)、餓了么代扔服務(wù)以及各種APP，智能硬件如人工智能、算法等高新技術(shù)也紛紛“闖入”垃圾分類領(lǐng)域。不過(guò)，由于垃圾分類大部分是政府采購(gòu)服務(wù)，企業(yè)家們想進(jìn)入這個(gè)新市場(chǎng)，需要提前分析跟蹤市場(chǎng)、提前介入、或爭(zhēng)取試點(diǎn)，搶占垃圾分類市場(chǎng)高地。