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開展工業(yè)資源綜合利用，提高資源利用效率，既有助于推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展，也是保障能源供給安全的重要內(nèi)容。

工信部等8部門在2022年聯(lián)合印發(fā)《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了行業(yè)發(fā)展的具體目標和實現(xiàn)路徑，提出到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度下降，力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%。

近年來，我國工業(yè)固廢綜合利用水平如何？還應從哪些方面發(fā)力？

技術裝備水平提升，產(chǎn)品種類不斷豐富

步入中國寶武太鋼集團太原生產(chǎn)基地，成噸原料入高爐，滾滾鐵水煉成鋼，卻幾乎不見廢料。鋼企本是工業(yè)固廢生產(chǎn)大戶，如何實現(xiàn)“固廢不出廠”？

首先在煉鐵環(huán)節(jié)，從高爐流出的鐵水經(jīng)過篦渣器過濾，高爐渣直接導入水淬裝置，先冷卻粒化，再加工研磨生產(chǎn)出可替代水泥的礦渣超細粉；其次，進入煉鋼工序后，產(chǎn)生的鋼渣被運送到熱燜處理車間，經(jīng)過熱燜、磁選，回收其中的金屬料，尾渣用于生產(chǎn)鋼渣超細粉、路基材料等。

"鋼渣和高爐渣是鋼鐵生產(chǎn)過程中的主要固廢，太鋼每年產(chǎn)生約500萬噸。"太鋼集團能源環(huán)保部副部長謝海運介紹，通過開展綜合利用，成功“變廢為寶”。“進入超細粉熱銷季，超細粉的利潤率甚至高于部分鋼材產(chǎn)品，綜合利用真正變成了鋼廠的新增長點。”

“我國工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、堆存量多，綜合利用難度大。”工信部節(jié)能與綜合利用司有關負責人介紹，盡管如此，總體看近年來我國工業(yè)資源綜合利用成效顯著——技術裝備水平不斷提升。鋼渣超音速蒸汽粉磨、工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)高強石膏、廢舊動力電池高值化利用等先進適用技術得到產(chǎn)業(yè)化應用和推廣。綜合利用產(chǎn)品日益豐富。以尾礦、廢石等為原料生產(chǎn)的砂石骨料、微晶材料、陶瓷材料等新型建筑材料及再生金屬、再生塑料制品等綜合利用產(chǎn)品種類越來越豐富。據(jù)行業(yè)估算，2020年我國大宗工業(yè)固廢綜合利用量約為20億噸。

“工業(yè)固廢是放錯了位置的資源，對其綜合利用意義重大。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會副會長李邊卓解釋，一方面，磷石膏、鋼渣、尾礦等堆存量大，存在較大生態(tài)環(huán)境安全隱患，通過綜合利用消化存量，不僅能有效緩解環(huán)境壓力，還能提高資源利用效率，為國家資源安全提供保障。另一方面，大宗工業(yè)固廢可以替代天然礦產(chǎn)資源用于生產(chǎn)建筑材料、筑路等，有效減少天然礦石開采、節(jié)能降碳效果顯著。

部分品類綜合利用率偏低，產(chǎn)品市場銷路難以拓展

盡管我國工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，但要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還面臨一些問題。

從技術端看，部分品類因技術受限導致綜合利用率偏低、利用方式產(chǎn)生的附加值較低。

例如，磷化工企業(yè)排放的磷石膏，如未經(jīng)在線凈化除雜，其成分就較為復雜，制成的石膏品質(zhì)較低，難以實現(xiàn)規(guī)模化利用。再如，采礦業(yè)產(chǎn)生的尾礦，其綜合利用大多還停留在尾礦有價元素提取，但該過程極易造成二次污染，而且大多只針對某單一元素進行提取，其他有價元素仍留存在尾礦中。

“企業(yè)創(chuàng)新能力不強，技術裝備水平不高，部分關鍵技術尚未突破，是工業(yè)固廢規(guī)模化利用能力不足的重要原因。”工信部節(jié)能與綜合利用司有關負責人表示，對此，《實施方案》提出將瞄準薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)堵點，探索高效綜合利用技術，加大規(guī)模化利用技術裝備開發(fā)力度，加快規(guī)模化高效利用。

從應用端看，一些工業(yè)固廢利用產(chǎn)品面臨銷路難題，有待進一步提升市場認可度。

李邊卓介紹，目前綜合利用途徑主要體現(xiàn)在3個方面：一是替代天然礦產(chǎn)資源生產(chǎn)各類建筑材料，二是用于筑路、礦坑回填等，三是用于提取鐵、銅、鉛、鋅等各類有價元素。

“用得了，更要賣得好，才可持續(xù)。”謝海運說，從鋼鐵冶煉來看，存在兩方面應用難題：一是金屬等有價元素盡可能返生產(chǎn)利用，還存在技術制約因素，需要統(tǒng)籌考慮既有工序的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量等；二是產(chǎn)品市場銷路單靠企業(yè)自身拓展難度大，提高其在建材等行業(yè)的應用范圍，還需要配套政策引導予以支持。

瞄準復雜成分持續(xù)挖潛，完善激勵機制激發(fā)內(nèi)生動力

進一步提升工業(yè)固廢綜合利用效率，應從何處發(fā)力？

瞄準復雜成分持續(xù)挖潛。《實施方案》提出，將針對部分固廢成分復雜、有害物質(zhì)含量多、性質(zhì)不穩(wěn)定等問題，分類施策，穩(wěn)步提高綜合利用能力。

“目前磷石膏、鋼渣、赤泥、尾礦等利用率仍較低，占用大量土地資源，且存在較大的生態(tài)環(huán)境安全隱患。”李邊卓說，下一步對于鋼鐵冶煉中產(chǎn)生的鋼渣要分級分質(zhì)利用，擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應用；對于赤泥，則要攻克赤泥改性分質(zhì)利用、低成本脫堿等關鍵技術，推進赤泥在陶粒、新型膠凝材料、裝配式建材、道路材料生產(chǎn)和選鐵等領域的產(chǎn)業(yè)化應用。

加大力量突破關鍵技術。通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作等模式，不少行業(yè)探索出提升工業(yè)固廢綜合利用水平的新技術。寶武環(huán)科協(xié)助寶武集團鋼鐵生產(chǎn)基地通過源頭減量、工藝改進等途徑，使固廢不出廠率從77.8%提升至近100%。國網(wǎng)桐鄉(xiāng)供電公司與景順環(huán)保能源公司攜手投產(chǎn)“污泥+工業(yè)固廢”發(fā)電項目，不僅有效解決了污泥的處置難題，每年還可減排超1.5萬噸二氧化碳、50多噸二氧化硫。

完善激勵機制激發(fā)內(nèi)生動力。《實施方案》提出，將加大政策支持力度，利用現(xiàn)有資金渠道，支持工業(yè)資源綜合利用項目建設。對符合條件的工業(yè)資源綜合利用項目給予用地支持。同時，鼓勵銀行等金融機構按照市場化和商業(yè)可持續(xù)原則給予工業(yè)資源綜合利用項目多元化信貸支持。

推動工業(yè)固廢高附加值利用，往往需要大量技術研發(fā)和項目建設投入，且資金回報周期較長，這就容易導致綜合利用的內(nèi)源動力不足。業(yè)內(nèi)人士表示，期待各項配套支持舉措盡快落地見效，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向快車道。

“加快工業(yè)固廢綜合利用既是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要途徑，也將成為新的經(jīng)濟增長點。”李邊卓說，綜合利用率新目標的實現(xiàn)，將有力助推我國在打造綠色工業(yè)體系進程中邁出關鍵一步。

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