時值歲末年初，為了及時反映環保產業過往一年的發展動態，預測新一年的發展趨勢，會組織各分支機構編寫了《2020年環保產業發展評述和2021年展望》，供環保企事業單位、專家和管理者參考。

一、2020年行業評述

生態興則文明興，“綠水青山就是金山銀山”的理念引領著中國綠色變革。2020年是疫情防控阻擊之年，是“污染防治攻堅戰”成效考核之年，也是“十四五”生態文明建設謀篇布局之年。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出持續改善環境質量的重大任務。這一年，環保產業保持加強了生態文明建設的戰略定力，發展方向不變、持續發力決心不減。特別是水處理企業，在疫情防控“兩個百分百”、水環境治理改善成效等方面發揮了重要支撐作用。

（一）主要政策

2020年中央打好污染防治攻堅戰、推動綠色發展、建設美麗中國的決心不變，多項利好環保產業發展的政策法規相繼出臺，助益厚植全面建成小康社會的綠色底色和成色。

在政策保障方面，中辦、國辦先后印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)和《省(自治區、直轄市)污染防治攻堅戰成效考核措施》(以下簡稱《考核措施》)，其中《指導意見》提出了健全環境治理領導責任體系、環境治理企業責任體系等七大體系；《考核措施》明確了“黨政主體責任落實情況”“生態環境質量狀況及年度工作目標任務完成情況”等五方面內容，并對依規依紀依法問責追責做出規定，兩項文件的發布為全面加強生態環境保護、持續改善生態環境質量、推進美麗中國建設提供強大政治保障。

在資金支持和引導方面，國辦印發了《生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》；生態環境部還發布了《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》，開展生態環境導向的開發模式（EOD）試點，探索將生態環境治理項目與資源、產業開發項目有效融合；在稅收方面，開展水資源稅改革試點，采取費改稅方式，不斷完善政府綠色采購政策、優化執行機制，擴大政府綠色采購范圍。此外，設立國家綠色發展基金，充分發揮了財政資金引導作用和市場在資源配置中的決定性作用，深入推動建立了多元化投入機制，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化。

在優化市場配置和資源方面，為支持引導地方建立流域橫向生態補償機制，財政部陸續牽頭出臺《關于加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》《中央財政促進長江經濟帶生態保護修復獎勵政策實施方案》《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》，建立獎勵激勵機制，鼓勵流域上下游之間構建機制。此外，科技部等六部聯合印發《關于營造更好發展環境支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》，進一步優化節能環保領域市場營商環境，保障民營企業公平公正參與競爭，推動民營節能環保企業健康發展。

在配套實施方面，圍繞“涉水”污染防治攻堅戰剩下的“硬骨頭”和實施過程中的短板，在水環境質量改善、基礎設施建設、農業污染源、城鎮（園區）等四方面出臺了一系列舉措：

（1）針對“水環境質量改善地區間不平衡”，生態環境部印發了《流域水污染物排放標準制訂技術導則》，規范和指導流域水污染物排放標準制訂工作。

（2）針對“部分地區環境基礎設施欠賬大、城市收集管網不配套”，發改委印發了《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，瞄準包括城鎮污水管網建設等市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域，以補齊城鄉污水收集和處理設施短板，進一步推進城鎮污水管網全覆蓋，加強生活源污染治理力度。

（3）針對“農業污染源”問題，農業部聯合印發《農村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南》和《農村廁所糞污處理及資源化利用典型模式》，以降低氮磷負荷為著力點，因地制宜推進農村改廁和污水治理，改善農村人居環境。

（4）針對“城鎮（園區）污水處理”的合理管控，生態環境部印發了《關于進一步規范城鎮（園區）污水處理環境管理的通知》，依法明晰了地方人民政府、納管企業和運營單位的各方責任，推動了各方履職盡責，規范了環境監督管理。此外，還發布了《電子工業水污染物排放標準》以及鋼鐵、啤酒、硫酸、磷肥、鉛、鋅、錫、銻、汞等工業的標準修改單，進一步控制行業污染物對污水集中處理設施的影響。

(二）產業發展

2020年是極不平凡的一年，環保企業歷經“疫情阻擊戰”“復工復產”以及“全面支撐涉水污染攻堅戰收官”三個階段。

在疫情阻擊戰階段，我國廣大水處理企業積極履行社會責任，踴躍捐款捐物，第一時間提供醫療廢水治理技術支撐，堅守污水處理的第一線，確保全國醫療污水和城鎮污水監管工作百分百全覆蓋，排查問題百分百整改完成。

在復工復產過渡階段，環保企業生產和經營有序恢復，設法降低經營成本，積極開展自救，因疫情營收下降的企業逐漸收窄了降幅。

從2020年第三季度后期開始，環保企業進入了全面支撐涉水污染攻堅戰收官階段，因疫情積壓擱置，各地許多停擺、蟄伏的產能和產品在短時間內快速恢復增長，水環境市場需求在短期持續釋放，正逐步朝著往年水平恢復和接近。

整體來看，水污染治理產業在問題診斷、工藝設計、技術裝備以及系統解決方案的水平和質量穩步提升，新業態、新模式不斷涌現，通過持股、合資以及多領域、多維度實現平臺型合作，環保產業格局正步入行業巨頭橫向聯合的新階段。

（三）熱點技術

精準治污、科學治污的理念引導了污水治理行業的全面發展。主要技術發展體現在 “常規污染物協同處理與優化”和“難降解污染物高效處理”兩大方面。

在常規污染物協同處理與優化方面，圍繞氮、磷等營養物的去除，通過優勢菌種的富集、填料的改良、不同物化和生化處理單元多場耦合優化以提高協同處理效果；通過對生物處理單元精確曝氣、智能加藥和節能降耗提升污水處理廠運營的精細化管理水平。

在難降解污染物高效處理方面，膜-芬頓技術、輻射技術、電場強化水解酸化、臭氧多相催化氧化、樹脂吸附回收等技術進一步提高難降解有機污染物去除效果； 蒸發結晶分步提鹽、浸沒燃燒蒸發處理及多段熱解爐、耙式爐等技術為反滲透濃水蒸發副產物的處理提供了技術解決途徑。

二、2021年發展展望

2021年是“十四五”開篇之年，統籌水資源、水生態、水環境“三水”治理，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善環境質量將推動涉水治理市場需求進一步釋放。同時攻堅戰剩下的硬骨頭亟待科技創新支持和解決，就涉水治理技術的中長期發展而言，可歸結為“點”“線”“面”“體”四個維度。

（1）在“點”上，圍繞環保設施中“卡脖子”關鍵核心部件、材料和藥劑，如：各類污水處理專用機械和設備中核心部件、水處理藥劑、催化劑、膜組件、吸附材料等環保產品仍將有極大的市場需求。

（2）在“線”上，圍繞“固定源污染源全過程管理”和“多污染物協同控制”，將深化細分行業綠色減排與水污染全過程控制技術，傳統污水處理廠與“云”無縫銜接技術會有效彌補IT層和OT層之間的斷層，進一步促進污水廠向智能、安全、時效、協同的方向轉型升級。

（3）在“面”上，圍繞“陸海統籌、流域、區域性污染問題控制”，流域水生態重建與功能恢復技術原理和方法、農業面源治理、智慧水系統構建將進一步發展；生態環保基礎設施建設與5G、人工智能、工業互聯網等產業融合的市場機制將進一步完善。

（4）在“體”上，圍繞“地下水、地表水、土壤污染協同防治”，打通地上和地下，形成地表水和地下水環境治理技術合力，將推進構建解決系統性跨介質污染物處理技術。